在“十四五”圆满收官，“十五五”即将扬帆启程之际，我们迎来了第十二个国家宪法日和2025年“宪法宣传周”活动。
11月17日至18日，中央召开全面依法治国工作会议，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，合力开创法治中国建设新局面。总书记的指示进一步明确了一系列战略性、全局性、方向性问题，为新征程上推进全面依法治国指明了前进方向，中国特色社会主义法治道路越走越宽广。
省十四届人大常委会履职以来，在省委坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，认真履行保证宪法实施、加强宪法监督的法定职责，坚定维护宪法尊严和权威，把宪法实施和监督、宪法宣传教育贯穿到立法、监督、代表、自身建设等各方面工作中，推进社会主义民主法治建设，充分展示出全过程人民民主四川实践的气象万千。
维护法制统一筑牢法治之基
推动宪法法律实施是人大的法定职责和光荣使命。
“要完善备案审查工作制度机制，探索开展乡镇(街道)规范性文件备案审查工作，常态化组织开展地方性法规、规章、规范性文件清理工作。”
“健全党委领导、人大监督、政府主导、各方协同、社会参与的宪法法律宣传教育工作机制。”
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这是10月27日，省委正式印发的关于推动新时代新征程全省人大工作高质量发展的意见中，提出的全面贯彻实施宪法法律、加强备案审查工作、加强宪法法律宣传教育等3方面举措。意见从制度层面充分发挥了人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。
省委书记、省人大常委会主任王晓晖在今年7月召开的省委人大工作会议上强调：“各级人大及其常委会要带头尊崇宪法，毫不动摇坚持宪法确立的一系列制度、原则、规则，始终在宪法法律范围内履行职责、开展工作，坚决维护国家法制统一、尊严、权威。”
开展备案审查，是宪法和法律赋予人大的一项重要监督职权。省人大常委会切实维护法制统一，依法履职尽责，积极稳妥做好备案审查工作，备案审查工作取得新进展。据了解，省人大常委会2023年对233件规范性文件开展备案审查，办理4件公民审查建议；对46件省委党内法规和规范性文件提出合法性审查意见，完善审查指导市(州)法规机制，加强报批法规合法性审查，引导市(州)在立法中突出特色。2024年制定规范性文件备案审查条例，进一步完善移送审查、衔接联动等机制。对228件规范性文件开展备案审查，协助对31件省委党内法规和规范性文件开展合法性审查工作。
省人大常委会还通过科技赋能，开展备案审查工作。利用“数字人大”(一期)建设中的立法平台打造省法规规章规范性文件数据库系统，归集人大、政府、监委、法院、检察院五大系统文件数据，建立动态更新机制并向社会开放，为公众提供便捷的规范性文件查询服务。截至2025年10月，四川省级数据库收录的各类规范性文件总数16135件，其中各类地方性法规643件(含现行有效和已修改)，地方政府规章319件，各级人大及其常委会决议决定7318件，行政规范性文件7548件，监察规范性文件14件，“两院”司法规范性文件293件。基本实现省市县乡四级人大、政府、监委、法院、检察院的规范性文件全覆盖。
省法规规章规范性文件数据库的全面建成与深度应用促进备案审查监督提质增效，推动规范性文件规范化发展，让每一份规范性文件都置于阳光之下，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推动规范性文件制定更加科学合理。据统计，截至今年7月，公众端网页版月访问量超50余万次，正式上线至今访问量达150余万次。
善于创新探索找准法治良策
9月30日，省十四届人大常委会第二十一次会议举行颁发任命书仪式。在新任命的19名省法院、省检察院人员进行宪法宣誓后，省人大常委会党组书记、副主任王雁飞为他们颁发任命书。这是省人大常委会首次为被任命的法检两院人员统一颁发任命书，这一创新方式，进一步激励和教育被任命人员树牢宪法意识、时刻铭记宪法赋予的司法权力源于人民，自觉树牢人大意识，自觉接受监督、依法履职尽责。
在推动宪法法律实施的过程中，省十四届人大常委会在省委的坚强领导下，坚定以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统揽指导人大工作，聚焦新征程上推动我省经济社会高质量发展这一目标，充分发挥人民代表大会制度优势，在推进我省法治建设进程中守正创新、踔厉奋发，展现出人大担当作为，勇于探索履职创新之路——
立法联系点汇聚人民意愿。2025年初，我省新增成都市双流区人大常委会、德阳市广汉三星堆遗址管理委员会为全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点，加上之前的雅安市，四川成功创建了3个“国字号”立法联系点。同时，省人大常委会设立了44个基层立法联系点，省政府设立了45个。拓宽畅通群众参与立法的途径和民意反映渠道，形成全覆盖征集网络，听取民意的触角延伸到街头巷尾、田间地头，从立法调研到意见征集，群众都能积极参与，不断提升人民群众参与立法的广度、深度和高度，推动实现立法规范和民意表达的双向奔赴。
开创性地方立法助力发展。今年9月30日，在省十四届人大常委会第二十一次会议上，《四川省古籍保护利用条例》得到通过，这是一项全国首创立法，开了国内用地方立法专门规范古籍保护利用的先河；2024年在文化领域首次开展省际协同立法，与重庆市人大协同制定川剧保护传承条例，并通过制作专刊、拍摄中英双语宣传片等方式，推动条例实施和川剧保护宣传，助力这一承载着川渝文化传统和历史记忆的艺术瑰宝绽放光彩；与重庆市人大协同作出关于川渝高竹新区行政管理事项的决定，协同立法助推成渝地区双城经济圈建设；先后会同周边省(区、市)开展大熊猫国家公园管理协同立法、嘉陵江流域生态环境保护协同立法、泸沽湖保护协同立法，川甘两省若尔盖国家公园协同立法调研等保护长江黄河上游生态屏障。
立法后评估提升地方立法质量。在省人大常委会的统一部署和积极推动下，全省各市(州)人大常委会将立法后评估作为提升地方立法质量的新引擎。省人大常委会法工委组织各市(州)严格按照“立法项目有特色、立法过程有经验、法规实施有效果”的标准，结合本地实际，各选择一件具有代表性的地方性法规进行全方位、多角度的审视与评估，形成了一批科学有据、内容详实的评估报告。
创新方式确保监督精准有效。7月30日，省十四届人大常委会第二十次会议表决通过我省监督法实施办法。7月31日，四川省首次在人大监督领域召开的全省性会议——全省人大监督工作会议，并以电视电话会议形式开至各市(州)，为新修改的监督法和实施办法的落地按下“快进键”。为了增强监督刚性，四川省监督法实施办法对跟踪监督程序和满意度测评程序作了完善，建立问题清单、责任清单、时限清单，实行销号管理，形成监督闭环，推动问题有效解决。
创新预算和决算审查监督方式。在全国率先探索运用信息化手段开展预算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，从程序性审查监督向实质性审查监督迈出重要一步。通过不断探索，深入推进省级预算联网监督系统建设和运用，借助信息化优势，对财政专项资金管理、政府债务管理、审计查出问题整改、部门内部控制等方面，开展全过程全方位“穿透式”审查监督。我省人大预算审查监督工作开始延伸到了乡镇，开启了以“数智赋能”的创新实践，实现对监督领域、对象和流程的全景监控。
借智打造地方立法和备案审查研究“四川品牌”。今年9月，省人大常委会依托西南财经大学、省社科院分别设立的地方立法研究中心和备案审查研究中心，这是省人大常委会继建设基层立法联系点、备案审查联系点、调整充实立法专家库之后，在立法和备案审查领域践行全过程人民民主的又一创新举措。更好发挥高等院校、科研院所对地方立法、备案审查工作的智力支持作用，确保各环节均体现民情民意，促进我省地方立法和备案审查工作高质量发展。
精心打造出“人大与青春同行”系列活动。省人大常委会始终将青年一代作为宪法宣传教育的重点，积极推动人大制度走进校园，邀请青年学生走进人大等活动。今年5月，创新开展“人大与青春同行”系列活动。让众多青年特别是高校学生亲身体验人大机关工作内容、感受到人大代表履职风采，了解了人民代表大会制度在四川的实践历程，让停留在书本上的理论词汇，变成鲜活的社会实践，取得了积极的反响和满满的“点赞”。
聚焦依法履职凸显法治为民
“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”这是宪法宣誓誓词。宣誓仪式上，领誓人手抚宪法，领诵誓词，其他宣誓人列队站立，高举右手，庄严跟诵誓词。铿锵有力的誓词彰显了宣誓人忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施，以及自觉接受人民监督的承诺和决心。
今年12月4日，是第十二个国家宪法日。全国“宪法宣传周”活动时间为12月1日至7日，主题是“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”。宪法不是一部高高在上的法律，其实，宪法就在公民身边，和人民群众生产生活息息相关。多年来，省人大常委会推动宪法全面有效实施，我省各地各部门不断创新形式，广泛开展各类法治宣传活动，巴蜀大地上尊法学法守法用法蔚然成风。每一个组织、每一个公民的合法权益都能受到宪法和法律的保护——
高质量立法——省人大常委会充分发挥地方立法实施性、补充性和探索性功能，积极推动重点领域、新兴领域立法，持续为全省经济社会高质量发展提供有力法治保障。通过立法，护航培育壮大新质生产力，努力为各类经营主体提供公平公正的竞争环境，助力深化新区开发区综合改革，促进城乡融合发展，助推成渝地区双城经济圈建设走深走实；通过立法，保护弘扬红色精神文化和中华优秀传统文化，推动巴蜀特色文化创造性转化、创新性发展，推动解决群众急难愁盼问题，强化特殊群体权益保护；通过立法，持续筑牢长江黄河上游生态屏障，严守资源安全底线，助力防范化解安全风险。
高质效监督——省人大常委会切实发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，实行正确监督、有效监督、依法监督。聚焦拼经济搞建设开展监督，综合运用审议报告、代表视察、专题询问、满意度测评等方式，打出专项监督“组合拳”，助力优化民营经济发展环境，围绕塑造发展新动能新优势，助力营造激发创新活力的良好生态；聚焦乡村振兴和民生改善开展监督，助力提升乡村产业发展水平和乡村建设、“天府粮仓”建设；持续对全省30件民生实事推进、共同富裕试验区建设等情况进行专题调研，助力改善人民群众生活品质，关注环境状况和环境保护目标完成，助推生态环境持续向好；聚焦政府预算和国有资产管理开展监督，管好政府“钱袋子”；聚焦安全发展和平安建设开展监督，推动防范化解政府债务风险，助力保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，有效遏制电诈案件多发高发态势，推动构建未成年人保护共治格局。
全方位履职——省人大常委会充分发挥代表来自人民、扎根人民的独特优势，支持和保障代表依法履职，切实做到民有所呼、我有所应。持续深化“两个联系”。11月28日，2025年全省“直接选举人大代表述职月”活动启动。经过两年的实践，我省“直选代表述职月”活动取得了初步成效，有效激发了代表履职的内生动力，深化了代表与群众的双向互动，丰富了全过程人民民主的基层实践。省人大常委会坚持将代表家站与基层立法联系点、调查研究联系点、党群服务中心等融合建设，推动融入基层治理。持续开展“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动，全省21万余名人大代表坚守为民初心，收集反映意见提出建议，依法推动解决就业、教育、医疗等方面民生问题。推动县乡两级民生实事项目人大代表票决制工作走深走实，以一系列可感可及的具体项目，积极回应人民群众期盼。
尊法、学法、守法正通过可感的事例，深入人民群众心中——
8月11日，省人大常委会法工委与省司法厅联合发布公告，面向广大公民、法人和其他组织公开征集2026年地方性法规和政府规章立法项目建议，旨在践行全过程人民民主，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，保障人民群众的知情权、参与权和表达权。
10月16日，省人大常委会办公厅向社会公开征集四川省人大常委会2026年监督议题建议，明确全省人民群众可以就省人大常委会需要听取和审议本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的专项工作报告、执法检查和专题询问等事项，提出议题建议，进一步增强监督工作的针对性和实效性。
9月23日，省人大常委会开通备案审查建议和法规修改建议在线受理平台，公民只需动动手指，通过这一“网络直通车”平台即可提交对四川各级人大常委会备案审查范围内的规范性文件的审查建议，或者对全省地方性法规、自治条例和单行条例的修改建议，共同参与法治监督，践行全过程人民民主。
近两年来，在省人大常委会的统一部署和积极推动下，全省各市(州)人大常委会将立法后评估作为提升地方立法质量的新引擎。今年6月到9月，乐山市人大常委会对《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》和《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》进行立法后评估，这两部于2020年1月1日起施行的条例，涉及世界文化与自然双遗产保护，其评估成效备受关注。在评估工作方式上，各地勇于创新，注重特色化、多样化和广泛性。眉山市、广元市、阿坝州结合当地具有代表性的资源特色，分别选取《眉山市三苏遗址遗迹保护条例》《广元市剑门蜀道保护条例》《阿坝藏族羌族自治州红色资源保护传承条例》作为评估对象。立法后评估的最终目的是推动法规的完善和有效实施。资阳市健全《资阳市安岳石刻保护条例》配套制度，编制安岳石窟保护利用总体规划，建立多部门联动工作机制并联合开展执法巡查。《遂宁市海绵城市建设管理条例》施行以来，遂宁市城市生态显著改善，市民对海绵城市建设的满意度达90%以上。从乐山的世界双遗产保护，到全省各地的历史文化传承、城市精细管理、生态环境保护，立法后评估正在以其独特的“体检”与“把脉”功能，推动着地方立法从有法可依走向良法善治。
超过330万人次参加由省人大常委会办公厅、共青团四川省委联合开展的“人大与青春同行”知识竞答活动，本次活动历时9天，其中高校学生占总参与人次的92.9%，成为最大参与群体；700余部作品参加“人大与青春同行”短视频征集活动，50部优秀作品脱颖而出，在川观新闻客户端集中上线展播；西南财经大学、四川师范大学、成都大学、中国民航飞行学院、内江师范学院的30名青年学生组成的3个实践团，分别走进成都市、德阳市、内江市的部分县、乡(镇、街道)基层人大，亲身感受全过程人民民主的生动实践。12月4日“宪法日”当天，集中开展的“人大与青春同行”系列活动压轴“大戏”——知识竞赛现场决赛将举行，通过活动，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想、人民代表大会制度、宪法和法律知识等将深深印入青年人脑海中。
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省十四届人大常委会通过依法履职，用丰富创新的实践活动推动宪法进机关、进学校、进乡村(社区)、进企业等，保证了宪法在我省全面贯彻实施。尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，宪法精神在巴山蜀水间得到了大力弘扬。面向“十五五”，社会主义民主法治建设重任在肩，省人大常委会将勇挑履职责任，勇闯创新之路，汇聚奋进之力，为在依法治国道路上谱写中国式现代化四川新篇章贡献人大力量。