近期，巴中市人大常委会组成执法检查组，以法律为标尺、以民生为起点，对《中华人民共和国残疾人保障法》实施情况开展执法检查，全方位“体检”法律实施现状，以刚性人大监督为全市残疾人事业高质量发展校准方向、注入动能。
循法而行 助残惠民结出累累硕果
“近年来，我们创新打造‘巴山红・残心暖’党建助残特色品牌，依托党员结对帮扶、干部常态化下沉走访，打通基层助残服务‘最后一米’。”执法检查中，巴州区政府负责人如是说。
座谈会上，巴中市政府负责同志介绍：“全市筑牢婚前检查、产前筛查、新生儿筛查全周期残疾预防防线，相关筛查核心指标大幅优于省级标准。推进“半小时康复服务圈”建设，残疾人基本康复服务覆盖率超90%。全省首个残疾儿童康复智慧服务平台落地运行，配套出台孤独症儿童专项关爱举措，残疾儿童康复实现数字化、精细化管理”。
据了解，巴中在省内率先出台残疾人就业创业专项扶持政策，全市残疾人就业率达到81%；规范残疾人两项补贴发放流程，发放总金额1.4亿元；完成1465户困难重度残疾人家庭无障碍改造；残疾人运动员征战省、国家级赛事斩获金银铜牌共计145枚，不断刷新竞技体育最佳成绩……
7月中旬，执法检查组一行冒着近40℃的酷暑，深入各县(区)、乡镇社区、特殊学校、康复机构、就业车间，一路走、一路看，满满三天的行程，写出一张张温暖有力的民生答卷。检查组一致认为，近年来，全市深入贯彻习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，将残疾人事业摆在民生保障突出位置，坚持系统谋划、多方联动、精准施策，构建起法治化、体系化、人性化的助残保障新格局，残疾人获得感、幸福感、安全感稳步提升。
较真碰硬 逐条查摆法律落地短板弱项
“对照法律第五条相关要求，部分县区上级补助资金、本级配套资金拨付迟缓，资金调度滞后。经统计，全市残疾儿童康复救助欠拨经费共计1598.31万元。”执法检查组成员杨刚指出。
“不少行政事业单位对残保金惩戒属性认识不足，主动申报缴纳积极性偏低；残保金使用管理不够完善，南江县光雾山税务分局征收的残保金长期滞留在文旅示范区财政账户，助残效能无法充分发挥。”市税务局负责人对执法检查组说道。
巴州区残联负责人提出：“残疾人家庭医生签约增值服务仅有人均100元经费，难以支撑常态化、个性化居家康复服务，智能化康复设备利用率偏低。”“智力、精神、多重残疾以及农村残疾人就业难度最大，不少残疾应届毕业生出现慢就业现象，增收渠道较为狭窄。”
检查组一行来到巴州区南池南路，发现盲道被占用、残疾人无障碍设施建设滞后，巴州剧院缺少无障碍通行配套。据了解，巴州老城区老旧小区适老化改造仅完成四分之一，大量具备加装电梯条件的楼栋未能落地改造。
“基层残疾人公共文化阵地覆盖不全，文体资源城乡分布不均；残疾人专业体育场馆、训练器材紧缺。”市人大代表杨海燕说。
靶向施策 以全链条监督护航长效发展
执法检查重在发现问题，贵在推动整改。检查组坚持法治思维与民生导向并重，立足法律条文、基层实际和长远发展，提出六个方面的问题整改建议，推动相关部门清单化限期整改，把监督成果转化为助残实效。
“要健全稳定资金保障机制。压实各县(区)财政主体责任，限期拨付残疾儿童康复救助拖欠资金，确保各级补助、配套资金按时足额拨付到位。主动向上对接争取专项经费、设备资源，优化残疾人两项补贴动态监管，实现资金精准发放、全程可溯。理顺南江文旅示范区残保金征收、留存、使用权责，打通资金流转渠道，让残保金全部用在刀刃上。”市人大社会建设委副主任委员陈晓辉说。
“要优化全域康复服务均衡布局。完善市、县、乡、村四级康复网络，推动半小时康复服务圈”向偏远乡镇延伸，加快乡镇康复站点提质改造，加大康复人才引进、业务培训力度，规范智能康复设备运维使用，针对重度、特殊残疾人定制个性化康复方案，提升基层康复可及性。”市人大代表许兴智建议。
市残联负责人承诺：“推动特殊教育优质均衡发展，抢抓“十五五”规划政策机遇，督促通江、平昌加快独立特教学校项目建设，补齐专用教学康复场地短板。健全残疾儿童入学评估、动态跟踪机制，扩容学前、高中特殊教育资源，完善残疾学生助学帮扶体系，实现特殊教育城乡均衡、学段全覆盖。”
市人社局负责人表示：“接下来，要多措并举促进高质量就业。深化政企校三方联动，围绕电商、居家手工、新媒体等新业态开展订单式技能培训，精准对接市场岗位需求。严格落实按比例就业制度，强化残保金刚性征管与企业用工督查，压实企业助残责任。做大农村助残就业基地、辅助性就业车间，深化东西部劳务协作，拓宽就近就业、异地务工渠道；针对残疾毕业生推出专项帮扶政策，优化创业补贴、岗位扶持，稳定残疾人就业增收渠道。”
执法检查组组长郭红梅表示：“要系统提升无障碍环境建设水平。将无障碍建设纳入城市更新、老旧小区改造整体规划，分步补齐城区道路、商圈、医院、学校等无障碍硬件短板。常态化开展无障碍设施巡查整治，严查盲道占用、设施损毁行为，建立家庭无障碍、信息无障碍长效管护机制。加大无障碍理念普及宣传，引导全社会爱护无障碍设施，方便残疾人日常出行办事。”
同时，执法检查组指出，相关部门要常态化开展残疾人保障法宣传工作，提升残疾人依法维权能力，增强全社会扶残法治意识。将残疾人文化体育纳入全市公共文体一体化规划，补齐基层文体场馆、专业体育设施短板，用丰富文体供给助力残疾人精神富足，以坚实法治保障护航全市残疾人事业行稳致远。
助残保障无止境。下一步，巴中市人大常委会将持续做好执法检查“后半篇文章”，紧盯整改清单跟踪督办、适时开展回头看，以常态化法治监督倒逼法律落地见效。