监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权,是推动民生福祉落地落实的有力保障。成都市新都区人大常委会深入践行以人民为中心的发展思想,聚焦“民生为大”主线,统筹运用代表建议办理、执法检查、专题视察、专项评议、专题调研等多种方式,深化人大代表票决制民生实事项目“三问一评”全链条监督机制,推动监督从“程序性”走向“实质性”,让民生实事成为群众“可感可及”的民生福祉。

持续监督:以“钉钉子”精神啃下“硬骨头”
区人大常委会持续健全吸纳民意、汇集民智工作机制,充分发挥代表建议在推动发展、改善民生中的重要作用,由常委会主任会议成员领衔对代表性强、影响面广的民生类建议实行重点督办,推动解决群众急难愁盼问题。坚持“问题不解决不松手”,连续四年紧盯安置房工作,从建设进度到分配公平,不是简单问“什么时候能交房”,而是追问“质量过不过硬”“分配公不公平”。四年接力,推动一批又一批征迁群众稳妥有序回迁,圆了群众“安居梦”。生态环保监督,坚持年年“回头看”,每年听取审议环境状况和环境保护目标完成情况,针对大气质量改善不彻底、水环境监测体系不健全等“硬骨头”,形成审议意见,跟踪整改进度,反复“回头看”。从《中华人民共和国土地管理法》执法检查中紧盯“非粮化”整改,到基层河湖管护调研中推动闭环管理,一套组合拳贯穿“山水林田”,让“推窗见绿、开门见景”从愿景变为实景。
近几年,在区委坚强领导下,在区政府不懈努力下,区人大常委会寓支持于监督之中。全区坚持以“践行新发展理念的公园城市示范区”建设为统领,不断提升规划、建设和治理水平,近80%的财力用于民生支出,建成天府绿道468公里、城市绿地270公顷……商圈楼宇中的现代时尚、街头巷尾里的市井烟火、田园林盘间的村咖村潮,吸引着越来越多优秀人才近悦远来,城乡协奏谱出高质量发展的新优势。

三问一评:让民生实事从“一决了之”变为“一跟到底”
区人大常委会对票决制民生实事项目建立“三问一评”机制,对票决制民生实事项目实行全链条闭环监督。
年初问计划,把好项目“入口关”。常委会建立“三上三下”审核机制,对候选项目的必要性、可行性、公益性、普惠性进行论证。主任会议专题听取报告,提出意见建议;常委会会议再次审议,组织委员和代表深入讨论;最终提交区人代会,由代表采取无记名差额投票方式票决产生十大民生实事项目,确保项目紧贴民心、符合实际。年中问进度,拧紧实施“责任阀”。以代表小组为单位,多次组织人大代表开展日常监督,紧盯完成时限、实施质量,及时提出意见建议。同时,将项目推进情况纳入主任办公会议定期听取事项,牵头专委会适时组织专项监督,通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式推动项目落实,有效保障民生实事按节点保质推进。年底问结果,交出群众“成绩单”。组织人大代表对票决制民生实事项目的进度、质量、效益等开展集中视察,通过实地看、现场问、座谈议等方式作出评价。常委会会议专题听取审议项目实施情况报告,逐项开展满意度测评。测评结果当场公布,对不满意项目责令限期整改,真正实现“项目效果好不好,代表和群众说了算”。
“三问一评”环环相扣,把“年终算总账”变成了“过程有台账”,让民生实事从“纸上”稳稳落到“地上”,让“民意”变成了“满意”。
“没想到把直播间摆到稻田里,这么受欢迎。”800米田间移动直播栈道建成后,军屯镇优质大米线上销售火爆,让各业主干劲倍增。为营造户外直播场景,打响精品粮油品牌,军屯镇组织辖区人大代表依法参与项目征集、调研论证、票决确定、项目实施、成效测评全链条闭环监督,精品农业产业链提升项目有序落地,让以土地入股的老百姓腰包鼓起来了,村集体经济也增了收,这是镇人大代表票决民生实事项目“落地有声”的生动实践。

小切口监督:从群众身边的“关键小事”里写出民生大文章
大丰街道塔西南石油小区是新都区典型的老旧小区,住户多为退休职工,老年人比例大,上下楼梯困难。通过人大代表票决,既有住宅自主增设电梯50部项目获得赞成票达97%以上,该小区成为新都区在全市率先推行“整体规划、成片加梯”的示范点位,电梯加装率达98%,从管理混乱、投诉较多的“问题小区”转变为功能完善、环境优美的“幸福小区”。
区人大常委会坚持“小切口”监督,把群众身边的“关键小事”当作监督的“头等大事”,从细微处入手,一件一件盯着办。盯住出行“堵点”。从打通大丰街道临河街西段跨区“断头路”,到随机抽查南丰大道四巷东延线项目,常委会围绕道路规划设计、项目建设、移交管护等环节提出意见建议,推动建立跨区协调机制和逐年销号台账管理,让群众出行更顺畅、更舒心。盯住生活“痛点”。针对供水、供气、垃圾处理等民生关切,常委会逐项建立台账、挂图作战,组织代表深入一线,围绕石堤堰水厂供水能力提升、老旧燃气管网改造、生活垃圾压缩转运站建设等开展监督,持续跟踪督促,协调解决堵点难点。盯住成长“焦点”。青少年视力防控,看似是“小事”,实则是关系民族未来的“大事”。常委会组织专题视察,针对近视率不降反升的问题,围绕构建家校社共防共治体系、紧盯“减负增护”关键环节、强化宣传教育等方面提出审议意见,推动严格落实“双减”政策,加快视力健康档案动态管理,全力守护孩子的“光明未来”。
从一条路、一盏灯,到一管水、一双眼,“小切口”监督的逻辑一以贯之:群众关心什么,人大就监督什么;群众期盼什么,人大就推动什么,让群众真切感受到人大工作就在身边。
持续监督“钉钉子”,三问一评“盯到底”,小切口监督“求实效”,三种打法相互支撑,以监督“力度”守护民生“温度”,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,这就是新都区人大常委会民生监督最根本的落脚点。