成都市郫都区人大：以监督之笔书写护水治水兴水“新答卷”

成都市郫都区地处天府之国——都江堰精华灌区核心区，徐堰河、柏条河等“八河并流”穿境而过，承担着成都市中心城区90%以上饮用水供应的重任。守好这一江碧水，既是筑牢长江上游生态屏障的题中之义，更是保障2100余万城市人口饮水安全的千钧之责。近年来，在区委坚强领导下，郫都区人大常委会深学笃行习近平生态文明思想，紧扣“科创高地、锦绣郫都”发展定位，充分发挥监督职能，在“护水”中筑牢安全底线，在“治水”中回应群众期盼，在“兴水”中激活发展动能，交出一份沉甸甸的依法履职、为民尽责“新答卷”。

依法“护水”，守牢“成都水塔”生命线

饮用水安全是重大民生关切。区人大常委会始终将饮用水水源保护作为监督工作的重中之重，以法治思维和法治方式筑牢饮用水源安全屏障。

推动立法，夯牢制度根基。针对饮用水水源保护法规滞后、生态补偿机制缺位等痛点，早在2012年，郫都区的市人大代表联名提出修订《成都市饮用水水源保护条例》的议案，得到市人大常委会高度重视，列入地方立法计划并于2014年完成首轮修订，2018年、2022年、2026年又连续三次修订完善。经过多年接续努力，从地方立法层面对水源保护作出一系列关键性制度安排。2023年，区人大常委会又配合市人大常委会开展《成都市供水管理条例》立法调研，将法治触角进一步向供水安全全链条延伸。在红光街道基层立法联系点，人大代表、社区居民、企业家、环保志愿者围坐一堂，把“我们小区水管常漏，漏的水费谁掏？”“上游农家乐排污，自来水还安全吗？”等一线问题原汁原味地收集上报，30余条“冒着热气”的基层建议被立法机构研究吸收，推动该条例于2025年颁布施行。这次“开门立法”的生动实践，是全过程人民民主在基层的具体体现，让护水立法更接地气、更具民意厚度。

区人大代表开展黑臭水体整治工作专题调研。

刚性监督，推动管控升级。区人大常委会坚持每年依法听取和审议区政府环境状况和环境保护目标完成情况报告，常态化开展《成都市饮用水水源保护条例》执法检查。针对水源保护资金短缺、农村污水管网滞后等问题，郫都区的市人大代表又提出建立成都市饮用水水源保护生态补偿长效机制的建议，被市人大常委会列为重点督办建议，通过编制地方预算明确市级财政专项支出额度。在省、市人大支持和财政资金充分保障下，郫都区构建起“在线监测+视频巡查+智慧预警+应急处置”一体化数字化管控体系，成都市自来水六厂、七厂周边水质优良率连续多年保持100%。2021年配合完成全国人大常委会水污染防治法执法检查，2022年郫都区获评“第六批国家生态文明建设示范区”，2025年协助省人大常委会联动开展《中华人民共和国长江保护法》《四川省河湖长制条例》执法检查，督促611个中央、省生态环境保护督察移交问题整改销号。生态补偿的“真金白银”与水质改善的“可见可感”，让水源保护从“单向约束”走向“双向共赢”。

监督延伸，织密“护水”网络。“单靠部门巡查，难免有盲区，必须发动人大代表和基层群众，打造一支永不撤离的监督队伍。”基于这一共识，在区人大常委会倡导下，一批熟悉水情、热心公益的人大代表和人大工作者积极加入巡河队伍，将监督触角延伸至全区主要河道和重点片区的每个角落。以《四川省河湖长制条例》《成都市饮用水水源保护条例》等法规为标尺，明确“巡有重点、报有渠道、评有依据”，从发现问题到转交职能部门办理，实现“即报即转、即转即办”。更关键的是，将巡河发现的“问题”淬炼成代表“建议”，再由政府部门将成熟的“建议”固化为“长效制度”。近年来，代表们围绕雨污分流、河堤加固、水源地面源污染治理等痛点提出100余件高质量建议，区人大常委会领导牵头督办、专委会跟踪落实，推动政府部门从“就事论事”转向“举一反三”，逐步形成“发现一个问题、提出一件建议、推动一类治理”的良性循环。

刚性“治水”，交出“河畅水清”幸福账

如果说“护水”守护的是城市命脉，那么“治水”解决的就是群众切肤之痛。随着城市化进程加快，部分老旧城区管网老化、排水不畅、逢雨必涝一度成为群众反映强烈的民生痛点。区人大常委会以“民有所呼、我有所应”的担当，坚持把治水监督做到群众心坎上。

以“民声”定“民生”，内涝治理由民作主。面对代表和群众反映强烈的内涝隐患点，区人大常委会依法将其纳入年度区级民生实事人大代表票决制项目，经过“两上两下”征集、筛选、审议和票决程序，形成具有法定效力的人大决议，将排水管网重大病害治理、易涝点位整治列为年度重点民生实事项目，形成群众提出、代表票决、政府实施、人大监督的工作闭环，让治水工程更好体现民意。

以“监督”促“实效”，治水工程落地见效。易涝点位整治民生项目工作得到区委的高度重视。2026年8月10日，区委书记胡建平到任第二天便到现场查勘水患点位整治情况。区人代会票决产生涉涝民生实事项目后，常委会依法启动全过程跟踪监督程序，组织人大代表视察全区重点地段排水管网病害治理现场，持续跟进项目推进情况，同时综合运用听取和审议专项工作报告、专项检查、专题调研等法定监督方式推动区政府加大财政投入、加快工程进度。针对中央生态环境保护督察反馈的合作污水处理厂雨季溢流问题，依法加强持续跟踪，推动投资7.65亿元的四期项目于2025年12月通水运行，新增8万吨/日污水处理能力，出水水质达地表水Ⅲ类标准。

区委书记胡建平现场察看水患点位整治情况。

如今，团结街道居民告别了“下雨看海”的历史——新改建38公里管网如同城市“静脉血管”，雨水和污水各行其道；红光街道旧城片区，15公里主管网正在地下延伸，老城区排水系统迎来“大换血”。从“应急抢险”到“系统治理”，从“逢雨必涝”到“雨停路净”，人大监督的力度正在转化为城市防涝的实效。

以“闭环”求“长效”，污水治理“长治久清”。老旧小区雨污混流、生活污水直排河道，群众反映强烈。区人大常委会将水环境治理相关法律法规实施情况纳入执法检查重点，把执法检查组派进污水处理厂、钻进背街小巷，将查出的问题列成清单，实行“交办—整改—回头看”闭环监督。三道堰镇二级饮用水水源保护区内，农村生活污水治理项目全面投用，实现污水全收集、全输送、集中达标处理，成都市自来水六厂取水口从此多了一道“安全锁”。监督不是“一阵风”，区人大常委会更在意“长久立”。专题视察中，代表们摸清管网老化底数，形成的视察报告推动政府启动5个储备项目，未来将完成61公里管网新改建、25公里病害管道修复。“新建补短板、改造提效能、修复除隐患”，一套组合拳，既畅通了城市地下“血脉”，也化解了群众心中的“堵点”。

合力“兴水”，激活“天府水源”新动能

护水安民、治水清患，最终是为了“兴水富民”。如何打通生态价值向经济价值转化通道，让良好的水生态成为区域发展的核心竞争力？区人大常委会不局限于传统的“防”与“治”，更着力于挖掘水的生态价值、文化价值，助推乡村振兴与城市绿色发展。

品牌赋能，让“水缸子”变成“钱袋子”。水源地保护不能只算“限制账”，更要算好“发展账”。区人大常委会在推动饮用水水源地保护中，注重统筹保护与发展关系，把生态价值转化列入监督重点，组织代表专题调研、听取报告、跟踪督办，推动政府严控污染源、培育“天府水源地”农产品品牌。现在，唐元韭黄率先实现四川省“葱韭类”蔬菜出口“零的突破”；德源大蒜凭借蒜素含量高的品质优势打入日韩及东南亚市场；云桥圆根萝卜走俏高端商超和海外餐桌，水源地周边乡镇生态农产品品牌知名度不断提升，附加值显著提高。2025年，郫都区以碳市场建设为抓手，全年向四川新华西乳业有限公司等32家企业兑付零碳券补贴费用87.34 万元，开发交易碳减排量约9000吨，实现交易金额23.1万元，饮用水水源地生态类碳汇项目成功入选成都市首批生态产品价值实现典型案例。“守好清水，不仅让城里人喝上了放心水，也让我们的农产品卖出了好价钱。”当地村民用这句大白话，道出了“护水”与“富民”的双赢逻辑。绿水青山的“好颜值”正在变成金山银山的“好价值”。

融合发展，做好乡村振兴“水文章”。在监督水环境综合治理中，区人大常委会始终牢记习近平总书记“走在前列、起好示范”的殷切嘱托，坚持“治理”与“发展”并重，推动区政府将水环境治理与乡村振兴有机结合，把水美乡村建设作为城乡融合发展的重要抓手，形成“集中连片打造、全域综合治理”的创新模式。从2023年开始，郫都区采取“以点串线带面”工作策略，顺徐堰河、沿新团路集成打造总长18公里的汉康乡村振兴示范走廊，建成一批集生态涵养、休闲观光、文化展示于一体的乡村文化旅游示范点位。三道堰镇青杠树村依托原生林盘水系声名鹊起，红光街道蝴蝶村以湖面花海广受青睐，双虹桥“空中绿道”等亲水名片享誉四方，百里水美乡村滨河长廊初具规模。汉康乡村振兴先行片区建设经验获评全省宜居宜业和美乡村“百千万”建设工程十大典型案例之一。2025年，中日韩水利青年代表团专程赴郫都区考察，对“渠地融合、两手发力”治水经验和“水美乡村”建设成效给予高度评价。以水为媒、以水兴城，郫都的碧水清流正成为国际交流的“绿色名片”。

汉康乡村振兴示范走廊如绿色丝带般串起田野与新村落。

区人大常委会主要负责人表示，护水、治水、兴水既是一场攻坚战，更是一场持久战，贵在坚持、重在实效。下一步区人大常委会将持续完善“发现问题—解决问题—防止反弹”长效机制，积极探索生态产品价值多元转化路径，推动“锦绣郫都”的生态底色越擦越亮，让“绿水青山就是金山银山”理念在郫都大地上落地生根、开花结果。