省人大代表刘莉莎：代表建议破瓶颈  部门上阵促发展

“四川有许多道地中药材资源禀赋优越，其野生环境是林地，正好不与粮食生产争抢耕地。”今年省人代会期间，省人大代表，南充市农业科学院副院长、九三学社南充市委员会副主委(兼)刘莉莎领衔，联合8名省人大代表提交了《关于破解林下经济发展瓶颈，助推四川丘区乡村产业振兴的建议》。没想到，这竟然惊动了9个部门。

新经济新机遇

习近平总书记强调，坚持大农业观、大食物观，积极发展特色农业和农产品加工业，提升农业产业化水平。2024年的中央一号文件对发展林下经济作出部署，带来前所未有的机遇。

刘莉莎所在的南充市，2025年新发展林下经济5.24万亩，经营总面积达85.92万亩，预计产值30.45亿元，形成了“上层乔木马尾松+中层药材黄精+下层草本麦冬”等特色模式。而在全省层面，广元昭化“松林+茯苓”、绵阳平武林药轮作、凉山西昌“林下+防火带经济”等模式都各具特色，图景壮美。

但产业成长发展的同时，刘莉莎也发现一些瓶颈问题日益凸显，制约了产业向绿色化、精品化、融合化的高质量发展转型。

如何破除瓶颈

“一方面，市场端的人士看好林下经济和中药材产业，认为盘活林地资源，是丘区推动乡村振兴的好路子。另一方面，有农户、经营主体总结失败教训，认为难度大、可行性差。”矛盾的现状让刘莉莎感触颇深，“如何破除瓶颈？”

刘莉莎将困境归纳为“关键共性技术缺乏和基础设施与配套滞后”，建议实施三大工程。

技术破壁。设立省级“林下经济关键技术”揭榜挂帅专项，创新推广“菌—林—禽”微型生态循环单元。

用地与融资破局。明确林区经营性用地保障路径，创设“林下经济特色农机具研发租赁中心”。

价值链提升。发展“功能型”定制化林禽养殖，打造“林下经济+”省级精品线路。

助增收促发展

“2025年，全省林下经济经营面积达3400万亩，综合产值突破630亿元，同比增长10.91%。”收到建议后，省林草局会商经济和信息化厅、科技厅、财政厅、自然资源厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、省市场监管局等部门，从政策支撑体系不断完善、产业发展规模持续扩大、科技赋能支撑不断夯实、财政金融支持持续加力、助力乡村振兴农民增收等方面一一进行了答复。

让刘莉莎深受触动的是，办理部门高度重视，多次主动和代表们沟通对接，认真研究吸纳相关意见，推动很多建议内容转化落地，答复办理非常务实。“我真切体会到，人大代表依法履职，调研报告提得实在，部门办理落实到位，建言献策才能真正发挥价值。”对建议办理情况，刘莉莎表示满意。