18本民情日记里的民主密码
在泸州市龙马潭区安宁街道阳高村，63岁的区人大代表毛正碧有一个雷打不动的习惯：随身带着一本笔记本，走到哪就记到哪。这本被村民亲切称为“烂笔头”的笔记本，她一记就是二十多年，累计写满了18本，字里行间记录着千家万户的冷暖和期盼。
毛正碧先后作为镇、区、市、省四级人大代表，在二十余载的代表履职历程，用一本本泛黄的民情日记，书写着一位基层人大代表对“人民选我当代表，我当代表为人民”的铮铮誓言。而透过毛正碧的履职足迹，我们看到的不仅是一个代表的坚守，更是基层人大工作深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、不断夯实代表履职保障、畅通民意表达渠道的生动缩影——一套日益健全的代表履职服务体系，正让千千万万像毛正碧一样的人大代表有底气、有能力当好党和国家联系人民群众的桥梁。
一本民情日记里的“民生账本”
2023年10月28日，毛正碧依托泸州市人大常委会在全市范围内开展的“115—代表在找我”活动，登上龙马潭区905路公交车，主动向群众亮出区人大代表身份，收集群众在生产生活中遇到的难题。
车厢内起初一片安静,随即一位老人的声音打破了沉默：“我的孙子上学不方便。”紧接着，好几位乘客也纷纷诉说：“我家孩子上学得走一个小时”“娃娃每天起得很早,睡眠不足……”毛正碧耐心询问，了解到这是胡市中心校与来龙学校并校后,该校学生普遍存在的问题。她随即到来龙学校和区教体局了解详细情况，并到安宁街道、胡市镇、石洞街道交界的村(社区)走访调研，收集意见建议。
在2023年12月召开的区人代会上，毛正碧提交了涉及学校合并后学生分流就近就读的建议。该建议被列为次年区人大常委会重点督办的代表建议。建议交办会后，区人大常委会相关领导带领区人大教科文卫委，组织毛正碧代表与区教育体育局局长面对面沟通。区教体局在2024年2月书面回复：尊重意愿分流学生25名到石洞学校就读，开通上学放学接送专线并组建护学团队，整合学前教育资源将原幼儿园合并至新建高标准幼儿园并安排专车接送。不仅如此，区教体局以此为例，举一反三、系统规划，以促进教育公平和质量提升为重点，通过严格招生政策、保障上学交通、加强学校指导等举措，全力推动区域教育优质均衡发展。
这只是毛正碧代表履职的一个缩影。在安宁街道人大代表之家的平台上，毛正碧依托“115—代表在找我”活动日，每月固定走进院坝、深入田间，把群众的零散诉求整理成切实可行的代表建议100余条，推动乡村道路拓宽、公交线路延伸、解决环卫工人“三急”难题、万人用上“舒心电”等许多民生实事落地见效，让群众的呼声有回应、期盼有着落。
作为省第十二届、十三届人大代表，她的履职同样务实亮眼。2018年，她在省人代会上提出建立职业机动车驾驶人员健康检查长效管理机制的建议，以减少因驾驶员突发疾病造成的交通事故，该建议被采纳后当年即在全省推行；2019年，她在省人代会上提出农村惠民惠农财政补贴资金“一卡通”整合的建议，次年，即在牵头办理该建议的财政厅主导下，实现农村惠民惠农财政补贴资金“一卡通”整合，群众再也不用为“多张卡、到处跑”而烦恼。2020年，财政厅相关领导还专程到泸州面对面回复了代表建议办理情况，并赞扬“一卡通”的建议提得好、提得实，毛代表是人民的好代表。
在毛正碧心里，人大代表不光要“讲得好”，更要“做得实”。村里独居老人、困难家庭、残疾人的生活状况，她心里“门儿清”。有人问她图什么，她总是笑眯眯地说：“不图啥，就图能跑快点，帮大家多干点事，这是我作为一名人大代表应该做的。”
从推动天然气入户、自来水“转个弯”到安装路灯、危房改造等，毛正碧的每一次建言都直击群众最关切的痛点。群众给她三个贴切的称呼——“为老百姓事干得实的代表”“解决具体问题做得实的代表”“政策法规宣传做得实的代表”，送给她一个亲切的称谓——“毛代表”。
让“好声音”变成“好政策”
毛正碧的履职并非“单打独斗”。在她身后，是一套日益健全的代表履职服务保障体系在为她提供强力支撑。区人大常委会在代表服务管理方面，已形成以人大代表家站点为载体、覆盖代表履职全周期的“制度规范—平台承载—活动组织—服务保障—管理监督—激励约束”全链条做法。
全区规范建设代表家站点108个，构建起“区、街镇代表之家—村(社区)代表联络站—行业领域特色代表联络站”的履职平台体系。毛代表“入驻”的安宁街道人大代表之家自2023年10月建成投用以来，累计组织代表进家入站学习300余人次，开展代表小组活动35次、选民接待活动35次，收集并化解群众急难愁盼问题50个，构建起建议意见收集、交办、督办、反馈的完整工作闭环，获评四川省100个优秀“代表之家”之一。
“115—代表在找我”是泸州市人大常委会打造的代表履职品牌。每月第一个周五，各级代表亮身份、到一线，收集意见建议、解决群众烦心事。2023年9月以来，全市累计超过15万人次代表参加活动，收集意见建议41320条，梳理交办问题6360件。在龙马潭区，代表建议办理实行“一推动五转化”机制——将群众意见建议转化为党委决策部署、立法建议、人大监督议题、代表议案建议、政府政策依据。2021年以来，区人大共收到会议期间代表建议739件、闭会期间代表建议153件，办结率、回复率、满意率均为100%。
同样值得关注的是数字化赋能。龙马潭区探索建设“智慧人大”线上履职平台，推行“代表码”，群众扫码即可查看代表信息、在线留言、提交诉求，代表线上登记履职、报名签到、反馈意见，实现民意收集、办理进度查询、满意度线上测评的全链条闭环。市人大常委会推动建成代表家站点1308个，建成可视化代表家站点40个，并探索代表家站点向高校延伸，在西南医科大学建成全省首个高校代表之家；市12345政务热线受理中心人大代表联络站揭牌运行，为全市8848名各级人大代表发挥作用提供了新阵地。
从一域实践到全省探索
毛正碧的故事，是四川全省各级人大践行全过程人民民主的一个缩影。截至目前，四川省已建成1.3万余个代表家站，全省四级人大、五级人大代表依托代表家站，围绕中心、服务大局，深入开展代表联系人民群众工作，推动解决了一批人民群众关心关注的重点热点难点问题。
省人大常委会始终把推动代表工作高质量发展放在重要位置，聚焦拓宽代表履职平台、丰富代表履职途径，全力推进人大代表家站建设。省人大常委会出台《关于进一步规范和加强四川省“代表之家”“代表联络站”等人大代表联系人民群众工作平台建设运行的指导意见》，确保全省代表家站建设运行更加规范化、标准化、专业化。
在立法领域，全过程人民民主同样落地生根。全国人大常委会法工委雅安基层立法联系点打通了立法民意征集的“最后一公里”，来自基层的“雅安声音”不断“飞”入国家立法机关。四川省数字人大融合平台一期建设完成，建成业务全面覆盖、数据纵横贯通的代表履职大数据系统，实现省市代表履职互通。
在人大代表的积极参与和努力推动下，全过程人民民主在四川深入推进、遍地开花。省人大常委会会同省政府办公厅建立人大代表与12345政务热线、网络理政平台双向互动机制，指导各地在12345热线平台建立五级人大代表信息库；全省连续三年开展“直选代表述职月”活动，鼓励直选代表回原选区述职，接受选民评议；省市县乡四级党政领导干部代表进家入站率达到80%以上，带动全省21万余名各级人大代表广泛开展联系群众活动。
记者手记
采访毛正碧的那天，她刚结束一轮走访，笔记本上又添了几条新记录。看着她一边给村民讲解政策、一边往本子上记东西的背影，我不禁想起习近平总书记强调的“人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，当好党和国家联系人民群众的桥梁”。
毛正碧或许说不出多少大道理，但她用二十多年的行动，恰恰诠释了这句话的分量。她随身带的民情日记，记录的不仅是群众的出行难题、医保困惑，更是全过程人民民主在基层最真实的注脚——从“115—代表在找我”固定接待日到“智慧人大”扫码建言，从代表家站的定期活动到代表建议的“一推动五转化”，制度的设计之所以有温度，正因为有千千万万像毛正碧这样的代表，用脚步去丈量民情、用真心去回应期盼。
合上第18本民情日记，我看到的不仅是一位基层人大代表的为民情怀，更是一部把制度优势转化为治理效能的生动教材。人民代表大会制度之所以充满生机活力，正因为它始终与人民想在一起、干在一起，让人民的声音成为推动国家进步的最强音。