党的十八大以来,习近平总书记准确把握我国高质量发展的客观要求,丰富和发展马克思主义生产力理论,创造性提出“新质生产力”,为推进高质量发展提供了科学指引。省委十二届五次全会、市委五届九次全会、区委六届八次全会聚焦“发展新质生产力推进高质量发展”谋篇布局、把舵定向,对因地制宜发展新质生产力,扎实推进高质量发展进行系统部署。雁江区人大常委会深刻把握新质生产力的科学内涵和实践要求,围绕中心、服务大局,紧扣省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,不断创新监督理念、机制、方法,创造性履行法定监督职权,助推雁江经济社会驶入高质量发展的“快车道”。
一、精准选定监督课题,实施正确监督
雁江人大监督工作紧跟省委、市委、区委重大决策部署,聚焦构建现代产业体系、重大项目推进、乡村振兴、基层治理等领域,不断优化监督课题,助力高质量发展。一是党委点题。坚持党的领导是确保人大工作正确政治方向的根本保障,区人大常委会每年年初确定年度监督计划时,及时向区委请示汇报。按照区委的指示和要求,统揽和谋划总体监督方案,确定监督重点,始终与全区工作重点、工作思路同向发力、同频共振。二是群众出题。坚持以人民为中心,躬身践行全过程人民民主重大理念,充分利用常委会领导“十个一”包联指导、人大专(工)委联系指导镇街、“四下基层”等活动载体,虚心听取人民群众的意见建议,紧盯民生关切、社会舆情以及难点、堵点问题化解,精心选定监督议题。三是自己命题。始终坚持监督议题上求准,监督方式上求实,推动问题解决上求效。以问题为导向,认真梳理在开展专项视察、专题调研、专题询问、执法检查、工作评议中发现的问题,有针对性的制定监督议题,确保中心工作推进到哪里,人大监督工作就跟进到哪里,监督效果就体现在哪里。
二、围绕推动高质量发展,实施有效监督
党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”,人大监督工作坚持围绕因地制宜发展新质生产力,推动高质量发展的重点领域、关键环节、问题短板谋篇布局。一是赋能高质量经济建设。坚持新型工业化主导地位,紧盯培育壮大优势产业和新兴产业,依法做好经济社会重大支撑性项目建设、天然气勘探开发综合利用、食品饮料产业成链式集群式发展等监督工作。紧盯工业园区、现代农业园区高品质发展、现代服务业突破发展、大力培养高新技术企业、“专精特新企业”开展专项监督。紧盯优化营商环境,深化综合窗口改革监督,对优化税务营商环境,促进民营经济高质量发展、投资促进工作开展专项监督。二是助力高品质民生建设。将人大代表民生实事票决项目建设列为重点监督议题,组织省市县镇四级人大代表围绕城乡建设、交通运输、老旧小区改造、“一老一小”权益保障等工作开展专题调研。对《四川省保障农民工工资支付条例》《四川省农村集体经济组织条例》贯彻情况开展执法检查。专题听取医疗卫生医联体建设、拓展就业、义务教育阶段学校“五育并举”情况等工作报告。开展城东新区品质提升、公共卫生服务体系建设专项视察,助力稳增长、稳就业、保民生。三是护航高效能社会治理。听取和审议法治政府建设、知识产权保护、“八五”普法中期评估、提升社区治理能力等专项工作报告。与省市人大三级联动开展《中华人民共和国反电信网络诈骗法》执法检查,助力“反电诈”人民战争。与区政协、区检察院、区司法局联动开展行政执法监督,着力破解行政执法顽疾。联合纪检监察机关、政法机关打造中和工业园区集成式的法治服务中心,为推动经济高质量发展营造安全稳定的法治环境。
三、强化制度建设和实践创新,实施依法监督
监督权是地方人大及其常委会的重要职权,监督工作作为地方人大开展最直接、最广泛、最频繁的工作之一,实施依法监督是人大工作坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的本质属性和内在要求。一是抓实制度建设。深刻领会习近平法治思想的核心要义,坚持双周集中学习、会前学法、专题培训、青年论坛、监督工作理论研究等制度,完善常委会议事规则,优化议事流程,提升审议质量,审议意见更加精准。同时注重持续跟踪问效,抓好督促整改,以监督实效推动发展新质生产力。二是注重调查研究。把发现问题并提出对策,推动问题解决作为改进监督工作,增强监督刚性的出发点和落脚点,充分运用专项视察、专题调研、专题询问、执法检查、工作评议等法定职权,深入镇街村居、园区企业、项目现场开展调查研究,把经济发展现状摸清摸透、把阻碍新质生产力发展的问题症结找准找实,在此基础上形成高质量的调研报告,为开展科学监督提供充分依据。三是树立严实作风。结合党纪学习教育和典型案例剖析,开展“人大机关是一线还是二线”思想大讨论,教育引导全区人大工作者树牢一线思想,坚持讲政治、守纪律、负责任、有效率,自觉对标对表全国、省、市人大工作,从思想站位、工作理念、监督手段、队伍建设等方面守正创新,更好地把人民代表大会制度优势转化为推动高质量发展的治理效能。