国名全称：埃塞俄比亚联邦民主共和国(The Federal Democratic Republic of Ethiopia)
首都：亚的斯亚贝巴（AddisAbaba）
国家元首：总统
人口：5988.2万人（1998年）
面积：110.36万平方公里
国庆日：5月28日(共和国日)
现行宪法实施日：1995年8月22日
官方语言：阿姆哈拉语
财政年度：7月8日～7月7日
议会名称：议会（Parliament）
院制：两院制 联邦院(House of Federation)；人民代表院(House of People's Representatives)
现任议员数及任期：联邦院120名，5年；人民代表院546名，5年
现任妇女议员数及比例：联邦院0名，0%；人民代表院11名，2%
现任议会产生时间：2000年5月14日
法定投票年龄：18周岁
法定被选举年龄：21周岁
议会电话：（2511）553000
议会传真：（2511）550900
议会网址：http://www.ethiopar.net
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国家简况
埃塞俄比亚位于非洲东部，是一个内陆国，东与吉布提、索马里毗邻，南与肯尼亚接壤，西同苏丹交界，北与厄立特里亚相接，高原占全国面积的三分之二，有“非洲屋脊”之称。全国约有80多个民族，其中奥罗莫族占全国人口的40%，阿姆哈拉族占30%，其他主要少数民族有提格雷族、古拉格族、索马里族、锡达马族和沃莱塔族。45%的居民信奉伊斯兰教，40%的居民信奉埃塞俄比亚正教，少数人信奉基督教新教、天主教和原始宗教。阿姆哈拉语为联邦工作语言，通用英语，主要民族语言有奥罗莫语、阿姆哈拉语和提格雷语。
1970年11月24日，埃塞俄比亚与我国建交。
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政治沿革
埃塞俄比亚是具有三千余年文明史的古国。公元前8世纪，建立努比亚王国。公元前后，在阿克苏姆建立埃塞俄比亚帝国，又称阿克苏姆王国。13世纪，建立阿比西尼亚王国。19世纪初，阿比西尼亚王国分裂为许多公国。1889年，绍阿公国国王孟尼利克二世对南方、东方和西方进行扩张，建立封建统治并称帝，统一全国，建都亚的斯亚贝巴，奠定了现代埃塞俄比亚的疆域。1890年，意大利入侵埃塞俄比亚，强迫埃塞受其“保护”。1896年，孟尼利克二世在阿杜瓦大败意大利军队，意大利被迫承认埃塞俄比亚的独立。1928年，海尔·塞拉西登基，并于1930年11月2日加冕为海尔·塞拉西一世皇帝。1936年，意大利再次入侵，占领埃塞俄比亚全境，塞拉西流亡英国。1941年，盟军击败意大利，塞拉西归国复位。海尔·塞拉西从1930年至1974年之间统治国家，是埃塞俄比亚的最后一个皇帝。他在埃塞俄比亚被意大利占领和几十年的内部冲突中，成功地保持了国家的领土和政治统一，使埃塞俄比亚成为非洲大陆国家中少数几个逃脱欧洲殖民统治的国家之一。
1974年9月12日，一批少壮军官发动军事政变，推翻海尔·塞拉西政府,宣布废黜帝制,成立临时军事行政委员会来管理国家。1977年2月，门格斯图·海尔·马里亚姆中校发动政变。1987年9月，他宣布成立“埃塞俄比亚人民民主共和国”，并担任国家元首兼政府首脑。1991年5月28日，埃塞俄比亚人民革命民主阵线（简称“埃革阵”）推翻门格图斯，7月成立“过渡政府”，埃革阵主席梅莱斯·泽纳维任过渡政府总统。在过渡期内，埃革阵开始将埃塞俄比亚转变为民族联邦国家，国家的版图被重新划定，以利于在被主要少数民族组织占领的土地之间确定新边界，一些权力也被移交到地方行政当局，各种地方语言取代阿姆哈拉语而在学校和地方法庭上使用。1995年5月，埃塞俄比亚举行全国大选。8月22日，埃塞俄比亚联邦民主共和国宣告成立。埃革阵执政后重视政权和法制建设，并积极巩固“一党主宰，多党参政”的体制，目前国内政局基本稳定。
1987年6月，埃塞俄比亚曾举行过一院制国民大会的选举。1991年7月，埃塞俄比亚通过了过渡时期宪章，并建立了由87人组成的人民代表会来监督过渡过程和行使立法权力。1994年6月，一个通过选举产生的由547名成员组成的制宪会议起草了新宪法。同年12月12日，埃塞俄比亚制宪会议正式通过了《埃塞俄比亚联邦民主共和国宪法》，此为埃塞俄比亚历史上第四部宪法。新宪法于1995年8月22日正式生效，共有11章106条。该宪法规定在埃塞俄比亚建立任期五年的两院制立法机构。同时还规定，埃塞俄比亚国体为联邦制，实行三权分立和议会内阁制；政教分离；各民族平等自治，无条件地享有民族自决权和分离权，任何一个民族的立法机构以三分之二多数通过分离要求后，联邦政府应在此之后的三年内组织该民族全民公决，如果在全民公决中多数赞成，则该民族即可与联邦分离；一州内各民族亦可申请自治，经州议会三分之二多数通过并在一年内组织全民公决多数通过后，该民族即可成立新的民族州。
埃塞俄比亚现任总统为内加索·吉达达（Negasso Gidada），1995年8月22日就任。
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议会地位
埃塞俄比亚政府实行议会内阁制，议会实行两院制，含上院联邦院和下院人民代表院。
【议会与政府的关系】总统为国家元首，任期六年，由人民代表院提名、议会两院联席会议以三分之二多数赞成票选举产生。总统所拥有的职权绝大部分是礼仪上的。
总理是政府首脑，从议员中选举产生。内阁由在人民代表院中居于领导地位的政党或政党联盟组成。总理提名部长人选，议会予以批准。部长不需要有议员身份。总理和部长会议（内阁）拥有最高执行权，向人民代表院负责。宪法还规定，由于原来居于领导地位的政党或政党联盟在人民代表院中失去所占据的多数席位而致使前一任联合政府被解散时，总统可以邀请有关政党组织组建新的联合政府。
人民代表院有权对总理、部长和其他联邦官员进行质询，以确保这些行政官员充分履行其所担负的行政职责。总理在得到人民代表院的同意后，有权提前解散议会。但对在什么样的情况下总理可以解散议会，以及在什么样的情况下议会可以予以同意，宪法规定得并不明确。
1995年8月21日，人民代表院选举曾是过渡时期政府总统的梅莱斯·泽纳维（Meles Zenawi）为总理。本届政府于1995年8月24日成立，由总理梅莱斯·泽纳维及其提名并经人民代表院任命的16名内阁部长组成。
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议会产生
本届议会于2000年5月14日选举产生。
【选举制度】议员均由直接选举产生，选举实行两轮简单多数投票制度。
【选民资格】年满18岁、在所在选区至少居住两年的埃塞俄比亚公民拥有选民资格，但精神不正常者和被判入狱者除外。
【选区划分】人民代表院有550个单议员选区。
【候选人资格】年满21岁、识字、在所在选区至少居住五年以上的埃塞俄比亚公民有资格成为议员候选人。议员候选人应以政治组织名义或个人身份参加选举，并得到所在选区至少500名已登记选民的支持。联邦院议员、法官或检察官、军事或准军事组织成员没有资格成为人民代表院议员候选人。人民代表院议员亦不得成为联邦院议员候选人。
【选举的种类】除大选外，在两次大选之间如果出现议员席位空缺，则在三个月内应进行补缺选举，选举产生新的议员来填补空缺的议员席位。
【议员构成】人民代表院由经选民直接选举产生的546名议员组成，任期五年，其中少数民族至少应有20个席位。少数民族议员通过少数民族特别选区选举产生，代表各少数民族，其他议员则以多数票通过的方式在全国550个单议员选区经直接选举产生。人民代表院现有议员546人。
联邦院由120名各民族代表组成，任期五年。在埃塞俄比亚有80个相互承认的民族，每个民族在联邦院应至少有一位代表，在这一名代表之外，每100万人口可以再增选一名代表。由埃塞俄比亚9个州的州议会间接选出。如果州议会决定可以直接选举的话，也可以由直接选举产生。联邦院现有议员108人。
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议会职权
联邦院拥有宪法解释权以及裁决民族自决与分离、各州之间纠纷等权力。人民代表院是联邦立法和最高权力机构，拥有对联邦事务和涉及州一级的问题（如州际贸易）的广泛的立法权，在选举法和选举程序、国防和公共安全、国际协定、宣布战争和紧急状态、社会和经济发展、财政和货币政策、联邦税收和预算等方面也拥有立法权。人民代表院还有提名共和国总统的责任，并有权批准联邦法官和其他官员的任命。
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议会组织结构
【议长】议长和副议长都由议会通过选举产生。人民代表院现任议长达维特·约翰内斯（Dawit Yohannes），1995年8月21日就职。联邦院现任议长阿尔玛兹·梅科（Almaz Meko）女士，1995年8月21日就职。
【委员会】人民代表院建立了九个常设委员会，分别是：经济事务委员会、预算委员会、社会事务委员会、国防和安全委员会、外交事务委员会、议会管理委员会、法律事务委员会、妇女事务委员会、文化和交流事务委员会。在立法过程中，由常设委员会审议法律草案是必经阶段，一些常设委员会还就法律草案召开听证会。常设委员会主席和秘书的任命、各常务委员会成员的分配，都由人民代表院中的多数党联盟负责。
【各院职责划分】宪法规定，人民代表院和联邦院有两项共同的职责：一是共和国总统要通过两院联席会议选举产生；二是当政府不能制止对人权的侵犯时，由人民代表院提出议案后，再由两院联席会议采取适当的措施加以解决。
除共同职责外，两院还有一定的职责分工。人民代表院是主要的立法机构，拥有宪法所规定的所有有关立法和司法的权力。联邦院的主要职责是解释宪法，拥有宪法解释权，并拥有在州与州之间调解争端，以及裁决民族自决与分离、各州之间纠纷的权力，它还有权决定联邦和州的税收在各州之间的分配。
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议会工作程序
人民代表院和政府行政部门都有权提出法律案，但在宣战和紧急状态这两种特殊时期，法律案只由政府行政部门提出。法律案须获得人民代表院实际出席会议议员的多数票才能通过。由人民代表院通过的法律案要提交给总统，总统必须在收到法律案后的15天内签署意见。如果15天后总统仍然没有签署意见，则法律案视为自动生效。
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议会会议制度
议会每年的会期从当年9月开始至次年6月结束，在会期间可以休会一个月。议长或超过半数以上的议员可以召集特别会议。超过半数以上的议员出席就能满足开会的法定人数。
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议员制度
【议员权利】议员享有豁免权，没有得到议会的批准同意，议员不能被起诉，议员在议会发表的言论亦不受政府行政行为干涉。每位议员可享受18000埃塞俄比亚比尔的年薪，另有每年600比尔的津贴。此外，议员住房由国家提供。
【议员资格的丧失】宪法第54条规定，议会议员代表全体埃塞俄比亚人民，只要失去了选区选民的信任，就将失去代表人民的权力。这一条款指出了在议员任期内存在着通过一定程序取消议员资格的可能性。
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其他
【议会大厦】议会两院在海尔·塞拉西皇帝执政时所建的议会大厦里开会，该建筑距离当时的皇帝宫殿有六公里远。
