“2017年其他资源勘探信息支出为负数，主要是省财政厅在2017年预算执行中追减了2016年度下达的电信试点补助资金。”8月20日，巴中市财政局就市人大财经委、常委会预算工委《关于对2017年市级决算草案的初步审查意见》提交了落实情况报告，预算审查监督咨询专家杨帆注意到，他在初审中提出的关于 “‘支出出现负数的原因” 的意见与其他专家的意见都得到了财政部门认真回复。市财政局负责同志表示，初审意见更深入，有利于改进财政预算工作。

　　为充分发挥预算审查监督咨询专家的积极作用，根据《巴中市人民代表大会常务委员会预算审查监督咨询专家库管理办法》有关规定，8月1日，市人大常委会财经委、常委会预算工委首次组织9位咨询专家参与初审市级决算草案。

　　专家们认真学习了《监督法》《预算法》及《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》等有关法律法规政策规定，结合2016年决算报告和草案、2017年预算报告和草案、2017年审计工作报告对2017年决算草案的真实性、准确性、完整性、细化编制、重点报告支出预算和政策、财政资金使用绩效和政策实施效果、政府性债务等方面进行了深入审查，共提出初审意见41条。经汇总分析，绝大多数意见纳入初审意见交财政部门研究办理，部分建议意见纳入了审查结果报告。

　　专家们普遍关注支出预算和政策，建议决算报告中应反映“三大攻坚战”等重点支出和重大项目资金使用情况等内容。在收入预算的审查中，部分专家提出，财政收入中税收占比低，行政事业性收费收入、罚没收入增速较高，与减少行政审批、优化市场环境的要求是否矛盾，应说明原因；非税收入中的其他收入数额较大、增速太高，到底是什么收入，应作说明。“防止为完成财税收入任务虚增收入”，专家坦言。还有专家注意到一般公共服务支出增速高于一般公共预算支出增速，建议作出说明。

　　预决算的差异也是专家关注的重点。唐志明、饶波等专家指出，全市一般公共预算支出预算占决算的比例偏低。部分收支项目决算与预算数差异较大，应作出说明。闫盛景认为，年初预算编制不够准确、预算调整偏大，他对一般公共预算支出决算表中功能分类款级科目110项数据的年初预算占决算的比例进行了分析，发现占50%以下的有23项。“应提高年初预算编制的准确性、完整性。”

　　隐性债务数额较大且有所增长，偿债进入高峰期，债务监督需切实加强。为此，专家们建议：加强或有债务监管，严格清理核实全市政府隐性债务，加强对区县政府性债务的动态监控。针对财政、部门往来账款数额较大且未及时清理，个别单位“三公”经费及政府采购决算超预算等问题，专家们建议切实提高财政资金使用效益：大力清理财政、部门单位往来款项，切实降低暂存暂付率；严格盘活存量资金，及时清理结转结余；进一步压缩行政支出，从严控制“三公”经费，杜绝无预算、超预算采购行为。