引言:习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上强调,如期打赢脱贫攻坚战,中华民族千百年来存在的绝对贫困问题,将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。只要全党全国各族人民齐心协力、顽强奋斗,脱贫攻坚战一定能够打好打赢。
“自2016年全县脱贫攻坚战打响以来,全县45个贫困村按期全部退出,贫困人口由33697人减少至40人,贫困发生率从7.8%下降至0.009%……”遂宁市大英县精准扶贫成果跃然纸上。
“在过去的4年多时间里,一揽子政策组合拳在我县全面落实落地,消除了绝对贫困,群众基本生产生活条件发生了明显的改变,这让我们对今年的交账工作有了十足的底气。”县人大常委会副主任陈平充分肯定了全县脱贫攻坚取得的成绩。
近日,大英县人大常委会聚焦决战决胜脱贫攻坚,连续第五年对脱贫攻坚领域开展监督。在调研、审议过程中,委员们一针见血地指出了当前存在的问题,对顺利实现脱贫攻坚圆满收官提出了要求更高、操作性更强的意见建议。
县人大常委会主任朱俊华指出,人大监督就好比“放大镜”,要用“鸡蛋里挑骨头”的态度维护好群众利益。通过深入调研把准实情,集中审议找准症结,就是要用好监督这个“放大镜”,聚焦问题,科学提出意见建议,为决战决胜脱贫攻坚交总账贡献人大力量。”
镜头一:扶贫产业发展不稳定
习近平总书记在十九届中央政治局第八次集体学习时指出:“产业兴旺,是解决农村一切问题的前提。”产业发展中出现的问题和挑战是我们必须面对并科学解决的必答题。
“从2016年开始,我们村的瓜蒌每亩有400元的兜底收入,不用担心市场波动。”贫困户陈某勇笑着说。
在高山村,先锋农牧有限公司与村集体、农户建立了6:3:1分红比例的共赢关系,发展花椒3000余亩,贫困户年均增收4000余元。
与陈某勇和高山村村民的欣喜不同是,个别贫困村产业发展仍然存在收益不稳定的现象。金竹村的柑橘产业就是调研中发现的比较突出的例子。2016年以来,金竹村先后发展柑橘产业500亩,由于技术、管理等方面的资源匮乏,后期的管护不到位,2019年的柑橘收入远低于预期水平。
从个例中把问题“放大”,找准工作中的难点、堵点,然后深入分析、精准建议,是开展好人大监督的有效方法。“要统筹抓好乡村振兴新的战略机遇,进一步完善农村产业布局、产业服务,壮大产业规模、产业品类,降低产业风险。”“要做好市场功课,因地因村制宜,选择适合在本地区生长的产业品类。”“要加强对基层干部的技术培训、管理培训,建立长效服务机制,增强农村产业抗风险能力。”……常委会委员们纷纷提出自己的建议意见。
镜头二:易地搬迁后扶持乏力
“房子是安全、舒适了,就是离我家的地太远了,没有以前方便。以前还可以在房前屋后种点蔬菜,现在莫法了,周边没有属于自己的地。”
“我想养点鸡鸭,增加点收入,党和国家给了我们这么好的政策,帮我们修房子,我们也想通过双手脱贫致富,不给国家丢脸。现在最大的问题就是,没有地方养。”贫困户张某刚向调研组叫苦连连。
……
代表们在调研中发现,田散地远、生产附属用房缺失是摆在易地搬迁后的两大难题,直接影响到群众生产增收,影响脱贫质量。
根据调研中走访28户享受易地搬迁政策贫困户的情况,其中16户有小家禽养殖需求、3户有生猪养殖需求,但均无完善的养殖条件。对此,县人大农委主任委员李云辉建议:“镇、村要主动探索新模式,为贫困户提供养殖条件。比如在易地搬迁安置点附近建设集体养殖圈舍,以出租的方式提供给贫困户开展养殖经营活动,利用养殖收益支付圈舍租金,实现村集体和贫困户的‘双赢’。”
“针对我县贫困户大多为老年户的情况,建议县政府出台相关政策,通过村两委协调,鼓励和支持其他村民配合,将贫困户分散较远的田、地尽可能向易地搬迁安置点调换靠拢,进而缩短贫困户生产作业半径。”委员张华针对贫困户搬迁后田散地远问题建言献策。
镜头三:贫困户内生动力不足
调研中,全县各级各部门和帮扶干部在政策宣传、思想引导、感恩教育等方面做了大量工作,绝大多数贫困群众依靠勤劳的双手实现了脱贫;但仍有个别群众还存在“等、靠、要”思想,等着政府出台更多政策,靠村两委为其鞍前马后,向帮扶干部要东要西……
天雨不润无根之苗。“如果没有把贫困群众‘让我脱贫’的被动思想变‘我要脱贫’的主动意识,就算帮扶政策再好、扶贫干部热情再高,贫困的状况也很难从根本上得到改变,脱贫成果也不可能持久稳定。”
“要着力培养贫困群众的脱贫信心和奋斗恒心,帮助他们克服依赖帮扶的心理,解决好精神层面的问题,才能真正激发摆脱贫困的内生动力,才能让贫困群众树立脱贫的志气,更新脱贫的观念,赢得脱贫攻坚事业的最终胜利。”
“要充分发挥贫困群众主体作用,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,树牢勤劳致富的信心。”
“要积极主动引导贫困户正确面对新冠肺炎疫情的影响,在务工、生产等方面给予更多的帮助和支持,坚决实现全年收入稳定达标。”
……
2016年以来,县人大常委会紧紧围绕精准扶贫开展执法检查1次、集中调研11次,审议工作报告6个,提出意见建议60余条,实现年年有监督、年年有成效。2020年是脱贫攻坚决战决胜的收官之年,县人大常委会始终坚持以人民为中心,以人民期盼为标准,高要求监督脱贫攻坚工作,把调研中发现的个例充分“放大”,把问题由点及面,精准提出审议意见,力促切实提高全县脱贫攻坚的质量和成色,坚决打赢脱贫攻坚战。