累计减贫8.14万户17.94万人，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。这是德阳市经过不懈努力实现的脱贫攻坚成果。
怎样坚决守住返贫底线，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接？德阳市以《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省农村集体经济组织条例》为遵循，把创新驱动提升产业优势、发展壮大农村集体经济组织作为发展农村经济和实施乡村振兴战略的重要抓手，以国家农业科技园区建设为着力点，立足德阳实际和农业碳循环新发展要求大胆尝试，创新驱动引领国家农业科技园区农业碳循环新发展，探索实施“三变改革、五社实践”试点示范，着力巩固脱贫攻坚成果，提升乡村振兴质效。
成效如何？谁来把关？德阳市人大常委会充分发挥人民代表大会制度优势，深度挖掘人大监督科学内涵，主动牵桥搭线当好“宣传员”、周密安排部署当好“服务员”、广泛发动代表当好“监督员”，用人大视角真实解读德阳市推进农业农村发展、助农增收工作成效。
乡村发展不只是“说说”
“国庆就要到了，但现在疫情还依然存在，我们节假日都不知上哪儿去玩。出远门，担心疫情；走近处，不知哪好。”国庆前夕，不少群众对国庆出游计划担忧不已，急切期盼有一个好的休闲度假胜地缓解工作带来的疲劳。
了解这一情况后，德阳市人大农委迅即组织市委农办、市农业农村局、市文旅局、市乡村振兴局等部门共同对全市乡村振兴点位进行梳理，共梳理出6个区（市、县）乡村振兴精品点位35个，编制好节假日德阳市美丽乡村旅游出行信息（第一期），并在国庆前通过人大、文旅部门及政府大数据平台进行推介。这些点位涉及民俗、自然风景、文化、民宿、休闲等多个方面的旅游体验，既展现出德阳市乡村振兴成果，又为群众假日出行提供了多方位参考和帮助。
“没想到我身边的乡村发生了这么大的变化，不仅有人人神往的宁静致远，还能在惬意的田园生活中充分享受到科技发展带来的智能化便捷服务，电网村村通、行道条条通，随时随地手机一点坐等各种生活需求送上门。”“还可以把游玩路上品尝到的当地美食，通过扫码关注公众号‘云’购买，不仅可以把风景美食带回家，还能免受购买实物的重物压身之苦。”……游玩路上人们讨论得热火朝天。
据悉，国庆期间，推荐点位的游客络绎不绝，当地群众的农副产品销售供不应求，民宿、餐饮、民俗民风体验游人如织。据不完全统计，今年国庆期间，德阳全市乡村旅游接待国内游客212.905万人次，按可比较口径较2020年增长42.1%，其中乡村振兴推荐点位接待游客达72.5万人次；实现乡村旅游综合收入12.425亿元，按可比口径较2020年增长27.67 %，其中乡村振兴推荐点位综合收入超过4.2亿元。乡村旅游的不断发展，使不少乡村旅游精品点位的品牌亮了起来，农民的“钱袋子”鼓了起来，推动了乡村集体经济发展，实现了惠农增收的现实效果。
“很好，具化而又现实地出力落地。”市人大常委会主任卢也对市人大农委这一举措竖起大拇指。
“乡村发展不是‘躺平’等来的，后续市人大还要在宣传上多想对策、多出力气。”市人大农委主任委员戴泽表示。
发展乡村旅游是推动乡村产业振兴、实现助农增收、助力农村集体经济不断发展壮大的有效途径。近年来，德阳市高度重视农文旅融合发展，把农文旅融合发展作为推动实现乡村振兴的切入口，坚持以办节会、办展览为契机，打造了“银谷玫瑰”“风情西高”“松林桃花”“芍药谷”等精品乡村旅游点和一大批观光游、康养游、非遗游、研学游、红色旅游的乡村文化旅游胜地，创建全国休闲农业和乡村旅游示范县2个，乡村旅游类A级旅游景区13个，省级文旅特色小镇2个，全国乡村旅游重点村2个，省级乡村旅游重点村5个。
人大监督不只是“走走”
据德阳市人民政府《关于推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告》显示：德阳市细化推进阶段，多举措同向发力，在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，抓好重点人群帮扶、重点领域帮扶、重点环节帮扶和重点区域帮扶；在扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面，政策衔接加快推进、机制衔接有序过渡、机构衔接平稳转型；在加快推进乡村振兴方面，统筹推动“五大振兴”（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴），推进农业高质量发展、乡村宜居宜业、农村富裕富足。
为发挥人大职能作用，进一步推进乡村振兴工作，10月13日至14日，德阳市人大常委会组织第十三届全国人大代表德阳小组成员和德阳选举出的省十三届人大代表，以“创新驱动引领国家农业科技园区农业碳循环新发展、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”为主题，赴绵竹市、旌阳区开展专题调研。
“市人大常委会主任卢也亲自上阵部署，许双全、朱伟、俞伟等常委会副主任合力推进，市人大常委会办公室、人代工委和市人大农委经过数月的部署筹划、沟通协调，邀请到包括在京全国人大代表高红卫、在川全国人大代表朱世宏、李海鹰、赵辉等34名两级代表参加专题调研活动。”德阳市人大常委会人代工委相关负责人介绍道。
据悉，德阳市人大常委会促成此次规模宏大、人员完整的国、省人大代表调研活动实属不易，不仅克服了疫情常态化防控难题，还精准对接了每位代表的行程时间，并就代表对专题调研内容、活动形式及时间的意见持续沟通，稳妥做好相关准备工作，确保代表参与调研兴致高、调研之后有成果。
“我是第十三届全国人大代表德阳小组的成员，感谢德阳市人大的精心组织，让我能参加这次的调研，为德阳的乡村振兴出一份力，我很高兴。德阳市这几年脱贫攻坚和乡村振兴工作做得很好，我要把问题和成果带回去，并反馈给全国人大相关专委会，邀请他们了解关注，为德阳争取更多支持。”全国人大代表、全国人大教科文卫委员会委员高红卫表示。
代表调研不只是“看看”
濛濛细雨挡不住代表的脚步。34位代表踏着雨点出发，在调研绵竹市麓棠镇玫瑰新村时，天空渐渐由雨转阴，随后来到中国玫瑰谷国家月季公园、德阳国家农业科技园区管委会、九龙里以及旌阳区孝感街道红伏村归去来阳光农场、三尺集广场等地时，已经艳阳高照。代表们一边四处观察，一边认真听取创新驱动引领国家农业科技园区农业碳循环新发展、“三变改革、五社实践”等工作情况的汇报。其间，代表们参观考察了新村风貌、民宿经济、特色农副产品等，详细了解中国玫瑰谷、中国熊猫谷项目规划建设，农业科技园区、农业产业园区发展等情况。
据悉，坐落在绵竹市的德阳国家农业科技园区建成“四川省猕猴桃育种与栽培工程实验室”“银谷玫瑰产品研究院”等一批科研平台，吸引新西兰皇家科学院在园区投资设立首个中国猕猴桃品种试验站；近3年园区争取到国家、省级和市级科技项目支持82项，其中国省级以上39项，优质红肉猕猴桃品种创制与推广应用获得神农中华农业科技奖一等奖；近3年园区获得授权专利168件，其中发明专利16件，实施成果转化138件，成果转化率达82%。
“园区碳循环推进情况如何？”“在推进过程中遇到哪些困难？”……在听取了四川德阳国家农业科技园区的汇报后，代表们对园区碳循环推进工作高度关注，随即高红卫代表邀请园区农业可持续发展联合工作站、中国工经联双碳中心主任王晓光博士随车继续交流。交流过程中，代表们不断提问，在听取专家介绍的同时也提出了自己的疑惑和见解。
“数据是对工作成效的真实反映。希望接下来能把工作做得更好、更实，为全国展现更多可行的低碳发展路线和实际案例，推进四川德阳国家农业科技园区的低碳农业建设工作更好发挥示范引领作用。”高红卫代表送王晓光博士下车时说。
全国和省人大代表、省知识产权服务促进中心党组书记、省市场监督管理局党组副书记（兼）、副局长赵辉表示：“保护知识产权是对创新的最大尊重，是创新驱动经济社会发展的有力保障。要在坚持良性市场竞争的基础上加强技术研发，要重视知识产权的应用和保护，最大限度发挥智力成果的作用。”同时他希望园区能够基于农业发展的实际情况对低碳农业发展提出政策建议，为省委制定低碳发展政策贡献力量。
省人大代表、德阳市人大常委会副主任朱伟认为：“代表视察是一个互相学习和集思广益的过程。代表们都是来自各行各业的优秀人才，在调研过程中从自身经验和领域出发，不断追问、提出建议，可以为建设者、研究者带来启发和反思，甚至提供新的更好思路。”
“今天看的地方农文旅融合发展得很好，特别是玫瑰谷、九龙里等地，充分运用自然优势，在保护自有生态的基础上充分开发衍生产品，打造出现代化休闲娱乐与商业运营相融合的综合经济体。”省人大代表、省人大常委会委员、四川金广实业（集团）股份有限公司董事局主席、省工商联副主席陈陆文欣然表示，“我们愿意选取这些地方作为人才培训、商事和工会等活动的长期合作基地，并向外推介，争取更多资金、资源流动进来。”
以法律滋养“改革”的土壤
探索共同富裕新路径、启航乡村振兴新征程。怎样深入贯彻实施《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省农村集体经济组织条例》，实现农业农村高质量发展？德阳市选取旌阳区探索“三变改革、五社实践”试点示范，加快推进发展壮大农村集体经济组织，切实促进惠农增收，实现乡村振兴新突破。
德阳市旌阳区自2020年9月以来，结合全省两项改革“后半篇”文章的深入实施，以中央“三变”改革要求为遵循，以“三权分置”等为政策依据，聚焦激活农村资产资源、劳动力、资金等生产要素，探索实施“三变改革、五社实践”试点示范，通过组建集体资产、土地、劳务、旅游、置业五大股份合作社，积极开展土地流转、劳务承包、旅游服务和开发建设，形成了以家庭联产承包责任制为基础、多种形式股份合作经济为补充的农村生产组织方式。2020年9月确定红伏村等6个村在全区率先启动试点示范工作。
红伏村是城区近郊村，与广大西部农村一样，过去也存在资源分散、劳力闲散、资金零散、组织松散等问题，土地分散不涨钱、劳力闲散不来钱、资源闲置不生钱、房屋空置不值钱、自然风光不卖钱、集体经济没有钱、市场主体难赚钱，占据良好区位优势，社会经济发展却十分缓慢。启动“三变改革、五社实践”后，红伏村建立了集体经济、土地、劳务、旅游和置业五个合作社，其中土地股份合作社按照“保底流转—整理增量—价差流转”模式对全村耕地进行统一管理，实现村集体每年可增收24.2万元左右，户均增收近4000元；劳务股份合作社带领全村闲劳动力为红伏村及周边绿化养护、环境卫生等服务，并开展劳务输出、机械租赁、小型工程项目等业务，预计2021年将为村集体经济增收51.3万元，同时带动了未加入劳务合作社的农民就近获得劳务收入；旅游股份合作社通过租赁农房、收取停车费、提供游览服务等，村集体年收入可增加约2万元；置业股份合作社按照“只投资、不经营”原则，结合社会资本入驻，广泛参与业态项目建设，将闲置资产投入到项目建设中，将各类资金整合投入到潜力项目中，预计2021年收益达47.5万元。
改革的实施，充分释放了红伏村生产力潜能，不仅唤醒了农村沉睡资源，壮大了村集体经济，也为更多农村劳动力提供了勤劳致富的机会。据统计，2020年，红伏村人均可支配收入2.42万元，实现村集体收入100万元。
