“以前对政府部门预算执行情况的监督，常常是看着厚厚的一摞资料无从下手，如今打开电脑就能实时查看政府的每一分钱！人大预算监督简直进入了5G时代！”宜宾市翠屏区人大预算联网监督中心工作人员小吴指着系统上的实时数据惊喜的介绍说，“这系统既不增加政府部门的工作量，又防止了因格式不规范而导致的数据应用不充分等问题，真是既科学又智能。”
开通人大预算联网监督平台，推进预算联网监督工作是提升新时代人大预算审查监督工作水平的迫切需要。宜宾市翠屏区人大按照党的十九大报告中提出的“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的新要求，在现有基础上，不断改进预算联网监督应用系统的内容和功能，加快建立健全预算联网监督系统相应的规章制度、管理办法和操作流程，确保系统安全稳定运行的同时，不断拓展预算联网监督工作的深度和广度，运用“线上”动态监督与“线下”工作监督相融合的“两线”监督方式，及时掌握预算资金动态、发现资金使用风险点、采取手段介入预算执行工作，把全过程人民民主具体地、现实地践行到预算审查监督的全流程、各环节。
“线上”动态监督 科学分析 提升监督水平
预算联网监督平台的运用，相当于给财政国库装上了天眼，财政的每一笔花销都置于人大代表们的“眼皮底下”。翠屏区人大通过查询监督系统数据，随时掌握财政预算资金的使用进度、资金流向等情况，并根据系统分析对比和监测预警，将执行进度和序时进度作对比，差异在10%-20%之间的以黄灯为警告，超过20%的以红灯严重警告，及时发现资金使用的风险点，采取相应手段介入，主动作为。如2021年，区人大常委会在日常监督中发现预算联网监督平台预警有11个部门预算执行进度偏差大于40%，赓即对预警部门各个项目资金使用情况进行核查，并制发工作通报要求相关部门说明原因并落实整改。通过预算联网监督平台，宜宾市翠屏区的预算审查监督从过去听汇报、看报告延伸到运用信息化、大数据技术，解决了监督中信息不对称的问题，实现了预算监督由静态向动态、由阶段向全程、由被动向主动的转变，切实提升了人大监督水平。
“线下”工作监督 提前介入 增强监督力度
预算联网监督，基础在联，关键在用。翠屏区人大预算联网监督平台实行专员工作日制度，由财经预算工委每周两次在平台上开展联网监督工作，对预算执行进度与序时进度偏差较大的部门，及时进行跟踪监督。2021年，区人大预算联网监督中心根据预算联网监督平台的预警情况，对预算执行进度缓慢，偏差大于40%的部门发出书面通报，要求对存在问题逐一核实、说明原因，并通过电话提醒、重点督促等方式持续推动其整改落实。相关部门收到通报提醒后，高度重视，立即对预算项目资金开展专项检查，梳理分析问题原因，并向区人大财经预算工委书面汇报了整改措施。根据回复情况，多数部门预算执行进度缓慢的原因在于项目实施预判不够、财评时间较长、前期工作进度缓慢；编制实施方案质量不高、项目实施可操作性不强；项目已无法继续实施、需要进行调整等。针对各个部门的反馈，区人大预算联网中心持续跟踪监督，提出整改意见，要求各预算部门加强督促指导和项目实施管理，督促项目实施进度，确保资金使用效益；加强项目管理，提前做好项目规划、评估评审和可行性论证等前期工作；进一步提高预算编制水平，加强预算执行管理。通过“线下”工作监督整改后，2021年项目资金实施进度有较大提升，整体预算支出执行进度达93.06%，有效提升了人大监督力度。
“两线”监督结合 双向发力 凸显工作质效
人大预算联网监督平台的创建，是对人大监督方式的创新，实现了人大对预算决算的全口径审查和预算执行的全过程监督。“线上”动态监督实时了解财政资金使用情况，运用大数据分析功能预警预算执行滞后和资金运行风险点；“线下”工作监督对各预算部门财政资金执行情况进行调整，对预算执行中发现的风险点及时采取电话约谈、通报整改、现场视察、专题调研、专项督办等手段介入。翠屏区人大预算联网监督中心以“两线”结合监督模式实现了将监督端口迁移，对预算资金运行、项目实施进行多层次、多环节、全过程的动态监督，加强了对财政收支、国有资产等情况的分析研究，强化了对财政预算执行的效能评估，更好的为党委政府科学决策和决策有效实施出实招做实功，推动政府依法行政、依法理财。
