2022年以来,资阳市雁江区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和省委、市委、区委人大工作会议决策部署,以建设“亮点人大、活力人大、实力人大”为目标导向,牢牢把握“同人民群众保持密切联系的代表机关”的本质属性,积极谋划新举措,着力构建代表履职的制度体系、任务体系、保障体系和激励体系,确保代表作用充分发挥,助推代表工作再上新台阶。
构建1+1+N的代表工作制度体系
坚持固根本、管方向、谋长远原则,不断强化顶层设计,聚焦建立职责清晰、程序规范、运行有效、保障有力的人大代表工作制度体系这一目标,及时组建代表工作制度建设小组,制定《雁江区人民代表大会代表守则》和《关于加强和规范区代表闭会期间活动的意见》,为代表在人代会期间和闭会期依法行使职权、履行义务、发挥代表作用提供有力的制度保障。及时完善代表选举产生、资格审查、补选等各环节的工作机制,推动本行政区域内区镇代表的直接选举工作,引导群众和群众依法依规参加选举工作。建立和修订《国家机关联系人大代表工作办法》《代表联系群众工作办法》《五级代表联动履职工作机制》,全面保障了代表在了解民意的基础上依法、规范履行职责和正确行使权力。
构建多层级的代表履职任务体系
民有所呼,我有所应,这是人大代表的最根本职责。为更好发挥人大代表作用,雁江区人大常委会积极将全区352名人大代表划分为11个代表活动小组,并组建财政预算、社会建设、法制、经济、农业农村、教科文卫、城环资7个代表专业小组,研究制定了人大代表“七个一”年度工作任务(即联系身边一批群众、收集反映一批社情民意、提一条以上有价值的意见建议、融入一项以上基层治理工作、为群众办一件以上实事好事、帮助解决一个以上具体问题、参加人大一系列工作活动)、代表活动小组“三项重点任务”(即每个代表小组每年开展特色亮点活动2次以上、每个代表小组选树5名以上先进典型代表、每个代表小组提出高质量建议5件以上)和代表专业小组年度视察调研任务,多层级的代表履职任务体系基本构建,代表的履职思路更加清晰、奋斗目标更加明确。
构建更加完善的代表履职保障体系
代表要能正常履职,必须要有较为完善的履职保障体系。雁江区人大常委会从履职能力、办公场所、工作经费三个方面为突破口,努力构建较为完善的代表履职保障体系。及时对新一届的352名区人大代表实施全覆盖履职培训,分别为每位人大代表和镇(街)人大主席(主任)订阅《人民权力报》《民主法治建设》等报刊杂志,不断提升人大代表的履职能力。大力实施代表之家、代表联络站提质升级行动,打造示范性“家”、“站”28个,59个“家”“站”的基础设施实现提质升级,代表履职条件进一步改善;纵深推进“家”“站”七建工作,积极在社区、新经济组织、新社会组织、生产基地、产业园区、骨干企业、重点行业累计新建立“家”“站”10个,代表履职平台进一步拓宽。积极将每位人大代表履职、代表小组履职和代表专业小组履职所需经费纳入年初预算,定期进行资金拨付,为各项履职提供了有力的物质支撑。
构建有活力的代表履职激励体系
代表工作实效高下直接关乎人大职能作用发挥,调动广大代表履职积极性是提升人大工作实效的关键之举。雁江区人大常委会坚持“正向激励和压力传导”基本原则,不断完善代表参与中心活动制度、优秀代表评选制度、优秀意见建议评选制度、意见建议办理质量评价制度、代表履职交流制度等制度体系。定期组织人大代表参加常委会组织的视察、专题调研、执法检查等活动,保障代表知情知政权力,为代表更好融入全区中心工作奠定坚实基础。积极开展“最美人大代表、最火代表小组、最佳代表建议”评选活动,不断提升代表履职的积极性。落实代表意见建议督办机制、激励机制和通报机制,开展代表建议办理质量评价,让更多的意见建议转化为“一府一委两院”造福群众的务实举措,提升代表的自我认同感。