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宣汉县人大:探索实施“四评”方式  “两官”依法履职

时间 2022-09-10 来源 宣汉县人大
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  “作为被评议对象,对本次评议工作最直观的感受就是真和实,调查评价客观全面、讲真逗硬,现场评议辣味十足、不走过场。”经历了“两官”履职评议的宣汉县普光经开区法庭庭长丁岚深有体会地说道。
  没有调研就没有发言权。在对“两官”履职情况评议之前,县人大常委会成立由常委会主任、常委会副主任、部分人大代表、若干法律专家组成的评议工作领导小组,领导小组多次召开会议、反复讨论,最终形成了《关于开展法官、检察官履职评议的实施方案》,探索实施 “四评”方式,督促“两官”依法履职,确保评议工作真正评出活力、评出干劲、评出实效。



定期测评+谈心谈话   “面对面”精准画像

  己过如山看不见,他过秋毫亦明查。县人大常委会始终坚持全方位、多角度地“把脉”被评议对象履职情况,调查组每个月开展1次民主测评、1次集中谈话、1次个别谈心,广泛收集各方意见,认真分析民主测评结果,有针对性地开展谈心谈话,为每位评议对象精准画像。
   “谈谈自己的优缺点。”
  “尽管办案任务很重,但有没有对案件进行‘回头看’,从而总结经验,提升办案质量?”
  ……
  谈心谈话时既有规定套路,必须谈自己的优缺点。更有量身定制,作为领导怎么带领团队提升效能?办案怎么提升质量?接待群众怎么优化服务? 
  在检察院开展民主测评后,调查组发现检察官敬启雁在“遵守政治规矩、依法履行职权、自觉接受监督、个人廉洁自律”测评项目均是优秀,但总体评价却只有80%。调查组立即找了他的分管领导以及部分同事进行了解,在谈话中找到了症结,原来他不擅长与大家沟通交流,尽管知识水平、业务能力较强,但在日常工作中与大家交流思想、沟通谈话较少,遇到分歧时不会通过沟通的方式交流业务、统一思想。
  敬启雁检察官颇感醍醐灌顶,“一直以来,自认为法律素养、业务能力还是不错的,工作算是兢兢业业、毫无差错,却疏于与大家沟通交流,我将认真反思、努力改正。”
  将定期测评与谈心谈话相结合,通过客观视角与主观视角的碰撞,调查组掌握了鲜活的第一手资料,也帮助“两官”发现了不自知的问题,为“两官”今后工作指明了努力方向。



卷宗抽评+旁听庭审   “肩并肩”守护公正

  “两官”是掌握司法公正的重要主体,案件办得好不好,工作是否到位直接关系到社会公平正义。“两官”履职评议不仅仅是听他们怎么说,还要看他们怎么做。县人大常委会坚持问题导向、做深做实,聚焦矛盾突出的、反映强烈的案件深入“两院”蹲点督查,做到旁听庭审随机抽查、卷宗抽评“三不放过”(发改案件不放过、信访案件不放过、争议性案件不放过)。
  还记得调查组旁听法官杨林峰庭审时,有着30余年工作经验的他也忍不住捏了一把汗,现场旁听作为评议的重要依据,能直观感受一名法官的分析审判和语言表达能力。被抽评卷宗的检察官张家猛介绍, “人大代表的评议是全方位的,不仅会查阅我的卷宗,更和我工作中接触的领导、同事、律师、法官等进行沟通,自然是非常紧张的。”
  上派到市中院工作的法官刘勇强,主动向调查组申请查阅卷宗。他说:人大履职评议邀请广大人大代表、法律专家等社会力量参与,既是在监督我们依法履职行权,也为我们提供对外展示的机会,对于法治宣传和群众理解法官工作具有重要意义。



现场述评+满意度测评   “实打实”红脸出汗

  7月27日,历时3个月的精心准备和调研评价,县人大常委会召开专门会议,对“两官”履职情况进行集中评议。为避免会议出现“事前通知、提前准备”的形式主义,现场述职人员采取“临时确定、分类抽选”的方式, 6名法官、4名检察官依次上台述职并回答常委会组成人员提问,一问一答间,或信心十足或面红心跳,现场气氛活跃热烈而又辣味十足。
   “2021年,你发回重审和改判案件合计7件,是全院最多的,请你说明为何出现这种情况,并就今后在审判工作中如何提高自身素质和业务水平,减少发回重审和改判案件?”在彭良杉法官述职报告结束,县人大常委会委员刘小龙立马抛出问题。
  “尽管事前做了许多心理准备和问题预判,但这个问题真正的问到我的心坎上了。我也一直在反思,到底哪里有问题?每次接到上诉状时,我都与同事们一起重新翻阅卷宗、分析案情,有客观的撤诉、新证据出现等原因,自认为一审时是认真对待、释法明理、问心无愧的。如今细思根源,主观上的耐心、细心、调解还是不够,如果我与当事人多些沟通,或许就和解了。今后,我将切实加强法律知识学习、加强沟通调解、强化案情分析,让每个案件都经得起时间和人民的考验。” 
  会议结束许久,这个问题和答案始终在彭良杉法官脑海中回荡,相信人大评议定会成为他履职生涯的一剂“醒脑针”,犹如“达摩克利斯之剑”,时刻提醒他要司法为民、公正司法。
  现场述评结束后,对38名法官、20名检察官2021年度履职情况进行了“满意度”测评。让彭良杉出乎意料的是,自认为是评议中的“差生”,他的“满意”票数竟有30票,基本满意7票。
  他的紧张不是毫无缘由的。为了倒逼常委会组成人员在评议工作期间,深入调研评价、认真听取述职报告,县人大常委会规定:“满意度”测评选择“满意”等次不超过测评人数60%,法官共38人,也就是选择“满意”等次不能超过22人。因他的态度真诚、认识到位、措施有力,组成人员依然是“点赞”的。

跟踪督评+常态坚持   “心贴心”巩固成效

  查摆问题不是目的,通过发现问题,整改问题、改进工作才是目标。县法院、县检察院已拟定了整改方案,制定了整改措施和整改时限,县人大常委会将认真开展跟踪督评,使履职评议的各项评议意见落到实处,不断提升、巩固履职评议成效。
  在接受现场述评后,检察官杨洋说道:县人大常委会开展检察官履职评议工作,是加强对检察机关有力监督、推动检察工作健康发展的有力举措。他将认真落实评议意见,把县人大常委会的意见建议转化为“履职清单”,当好国家利益和社会公共利益的坚定守护者。
  “两官”履职评议效果如何?人大今后如何干?县人大监察和司法委主任委员何江说:“履职评议是人大行使司法监督职能的有效载体和有力抓手,对于拓展人大监督形式、强化人大监督实效意义重大。县人大常委会将认真总结经验,建立相关工作制度,以更高的标准,更实的举措,推动“两官”履职评议工作规范化、标准化、常态化。” 
  民之所向,政之所往。今年开始,县人大常委会将把“两官”履职评议作为加强司法监督的常态化路径,每年开展“两官”履职评议,五年内实现全县所有“两官”现场述职全覆盖,不断激发和释放“两官”履职的责任感和积极性,推进阳光司法、公正司法。
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