达州市人大常委会认真落实省委“不担当、不作为”问题专项整治部署要求,按照市委“157”总体部署,结合“四心”作风问题教育整顿,胸怀大局,主动作为,着重在加强党的建设转变工作作风上下功夫,在宪法和法律赋予的人大职权上做文章,努力提升群众的满意度,受到了人民群众的一致好评,在达州市2022年上半年行风政风群众满意度测评中获得第一名。
开展作风教育整顿 不断激发干事创业活力
组织全市人大系统开展“四心”作风问题教育整顿知识竞赛活动。
根据“四心”作风问题教育整顿安排部署,达州市人大常委会及机关广泛征求意见建议,形成“负面清单”,明确整改措施、责任领导和整改时限。领导班子率先垂范,对照班子“负面清单”,落实整改措施,把加强政治学习、加强作风建设、提高工作能力作为当前的重要任务,以更高标准、更严要求、更强作风推动“四心”作风问题整改工作取得实效。全体干部职工本着“立说立行、边查边改”原则,对照“负面清单”逐项整改落实,同时在党务政务公示栏亮晒每名干部职工“星标”问题,做到问题互知、整改互督。大力选树真抓实干、埋头苦干、作风严实的身边先进典型,发挥身边典型的引领和示范作用,进一步激发干部干事创业、拼搏奋进的工作激情。
做实地方立法工作 切实维护群众合法权益
中国人大网宣传报道达州物业管理条例。
大力践行全过程人民民主,坚持开门立法,通过组建地方立法专家库、开展实地调研、多渠道发布征求意见公告、召开座谈会、听证会等形式,在立法的各环节让人民群众全程参与,积极收集社会各界意见建议。今年,市人大常委会更新了立法专家库,选聘了48名立法专家。在《达州市物业管理条例》出台前,组织专家多次赴各居民小区调研,与小区群众、物业管理人员、执法部门面对面交流,召开座谈会10余次,收集意见建议1000余条,逐条梳理吸收了130余条有效立法建议,形成精细化的法规内容。《达州市物业管理条例》的颁布实施,有力回应群众关切,有效维护全市居民在物业管理中的合法权益。全国人大网、人民日报客户端以“达州市人大开门立法 聚民意惠民生”为题进行了宣传报道。
抓好民生改善监督 积极回应群众关心关切
达州市人大常委会主任邓瑜华到社区调研便民服务和老旧小区改造工作。
达州市人大常委会始终把精准选择监督议题作为实施有效监督的前提,紧跟上级部署、紧贴市委中心工作、紧盯民生热点难点,谋大局、议大项、抓大事。年初,明确了“六大监督、三项提升”重点任务,制定30个细化方案,为全年工作制定出了详细的“任务书”,绘出了“施工图”。今年以来,认真开展“达州环保世纪行”“达州食品安全行”、法官检察官履职评议、引入第三方机构开展群众就医满意度调查等重点工作。扎实推进民生实事项目人大代表票决制工作,充分保障人民群众的知情权、表达权、参与权,切实推动民生实事项目从“为民作主”转变为“由民做主”。首次听取和审议市监委《关于整治群众反映强烈问题工作情况的报告》,将整治群众反映强烈的突出问题作为对市监委开展监督的切入点,不断推动群众反映问题得到有效解决,为进一步提升人民群众满意度凝聚起强大合力。
用好重大事项决定权 主动服务全市发展大局
达州市人大常委会把行使好人民当家作主的权力和依法治国的基本方略落到实处,充分行使好宪法法律赋予的决定权。作出了《关于加快达州全国性综合交通枢纽建设的决定》,为推进达州全国性综合交通枢纽、国家物流枢纽承载城市、东出北上综合交通运输大通道建设提供法治保障。作出了《关于加强检察公益诉讼工作的决定》,为公益诉讼工作提供有力制度支撑,助推检察机关守护好国家和社会公共利益。听取并审议了市人民政府《关于达州市2021年市级财政决算(草案)的报告》,作出了《关于批准达州市2021年市级财政决算的决议》,全力守护好群众“钱袋子”。通过围绕人民群众关心的热点问题,科学、民主、依法讨论决定重大事项,对推动达州市民主法治建设和经济社会高质量发展,维护和实现最广大人民群众的根本利益,构建和谐社会、建设美丽达州,发挥了至关重要的作用。
规范人事任免工作 着力强化干部任后监督
组织拟任命人员开展全程录像、闭卷作答的任前法律知识考试。
达州市人大常委会修改《达州市人大常委会任免国家机关工作人员试行办法》,坚持“以考促学”,编写市人大常委会任前法律考试复习提纲和题库,将宪法、地方组织法及市第五次党代会等内容纳入必考范围,对拟任命人员进行了任前法律考试,全程录像、闭卷作答。制定任命“一府两院”人员年度述职测评试行办法,强化任后跟踪监督和履职考评,推动由程序性监督向实质性监督转变,持续筑牢夯实任免监督工作“四梁八柱”。自去年换届以来,已提请常委会依法任命国家机关工作人员52人次,免职21人次,实现了市人代会选举和市人大常委会上任命政府工作部门负责人两个“100%满票”。