2月3日，记者来到绵阳市安州区秀水镇综合服务大厅，LED指示牌上红光闪闪的“便民服务‘办不成事’反映窗口”几个大字引起了记者注意。只见两名身挂“人大代表”证件的“服务人员”正坐在一个窗口前台低头查阅资料，时而抬头看看右边的办事窗口服务群众的情况，时而又看看等候区的群众情绪是否稳定，听他们拉拉家长里短。当了解到面前群众对所办事项表达不太清楚时，一位代表主动引导询问，然后帮她去办事窗口询问操作流程。

听听“小牢骚”　解决“大问题”

　　记者向秀水镇人大主席李熙了解到，这个“便民服务‘办不成事’反映窗口”是绵阳市安州区人大于去年初创新人大代表服务群众方式，在全区不同层面探索设立的人大代表社会建设联系点之一，“推动代表下沉基层，进一步拓宽民主民意诉求的渠道。”

　　李熙告诉记者，去年秀水镇综合服务大厅设立“便民服务‘办不成事’反映窗口”后，人大代表通过与办事群众闲话家常，办成了很多政府不好办、群众办不好的民生实事。

　　去年9月26日，高新村村民郑时福来到服务大厅，“隔壁家土地上种的树长得太大，把我家种粮食的地‘阴’着了，我找哪个部门可以帮忙解决这个问题？”郑时福情绪激动，正在“便民服务‘办不成事’反映窗口”值守的镇人大代表李勋急忙上前稳定他的情绪，并将他引导到窗口，详细询问情况。原来是两家相邻土地，一边种树，一边种粮食，树木长大后种粮食的地采光不好，影响到收成，相邻双方多次协商后无果，郑时福只好来镇综合服务大厅“碰碰运气”“看有没有人能管”。

　　李勋在“绵阳市安州区秀水镇人大代表联系群众工作站代表建议、批评、意见回复表”上及时记录下这一情况，并告知郑时福，将把情况及时反映镇人大主席团，协调相关单位跟进情况，30日内反馈办理情况给他。镇人大主席团研究后转给镇人民政府办理。10月17日，秀水镇人民政府出具该转办件答复函，“高新村综合专干余太银实地查看确定情况属实后，了解到种树的村民人在外地，通过与之电话沟通，这位村民愿意回家后将树及时移走”。

没有“办不成”　只有“用心办”

　　目前，安州区已建成区、乡、村（社区）三级社会建设联系点14个，主要分为两种。一是区级联系点。区人大常委会在区政务与营商服务中心设立区级社会建设联系点，由社会委负责统筹协调工作、人代工委负责安排各级人大代表参与，人大相关委室、11个职能部门和26名市区代表参与，每周一进行轮流值守。二是乡镇联系点。在乡镇采取“1+N”的方式，即便民服务中心+代表之家、代表联络站、社区服务大厅、人口密集的民宿聚集区、游客中心、居民小区等设立人大社会建设联系点，实行周一和“赶场日”坐班制，由乡镇人大主席团根据实际需要组织市区乡三级人大代表到点开展活动。

　　“去年，区级联系点收集到医疗、社会治理、公共安全、养老服务等方面的意见建议51件，乡镇联系点收集到基础设施建设、基层社会治理等11个方面的意见建议270余件。”区人大社会委主任委员宁小刚告诉记者。

　　收集意见建议后怎么办？

　　宁小刚介绍，针对代表值守收集比较集中、突出的问题，区人大社会委和相关委室，协调组织相关部门到站开展接待、座谈、交流和答复活动，采取人大委室+部门+代表联动驻点值守，听代表、基层干部、群众意见建议；围绕区人大常委会会议、主任会议社会建设类议题、区委中心工作及群众关注的重点热点问题，在联系点不定期发布专题征集意见建议表，区人大常委会每季度听取情况汇报，并根据结果纳入人大常委会审议意见或对政府的下一步工作建议；建立意见建议办理联席会议机制，定期听取办理情况，组织相关部门、人大代表开展视察调研，共商对策、共谋措施、共问实效，督促整改落实。

　　“社会建设联系点聚焦公共安全、社会救助、就业培训、养老服务、医疗保障等民生热点，发挥保障服务民生和推动社会建设发展的阵地作用，联系点变身民情岗，使收集到的社情民意更广、更快、更实。”宁小刚说。

　　联系点试点工作开展以来，得到了群众和代表的交口称赞。