2022年以来，成都市成华区深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚持以人民为中心，大力发展最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主，积极构建“党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、群众参与”的民生实事项目人大代表票决工作机制，切实把好“四道关”，确保民生实事项目充分反映人民意愿、凝聚人民智慧、保障人民权益。

　　一、把好“政治关”，通过“一个坚持”实现党意民心高度融合

　　民生大于天，民心重于山。成都市成华区委高度重视民生工作，始终把让人民过上幸福美好生活作为奋斗目标，区委主要领导对民生实事项目人大代表票决工作多次批示。区人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，自觉把票决工作置于党的全面领导下。一是主动争取党委关心支持。及时向区委专题汇报，区委常委会审议通过《成都市成华区开展民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，明确票决工作的指导思想、基本原则、工作步骤、组织领导，对项目征集、确定候选项目、审议票决、项目实施、监督推动、评价问效等工作流程予以细化，为票决工作开展奠定了坚实的政治基础。严格执行请示报告制度，在项目征集、遴选、审议、票决、监督等重要节点，均主动向区委报告，赢得区委有力支持。二是充分发挥人大党组作用。把民生实事项目人大代表票决工作纳入人大常委会党组议事日程，列入年度工作重点，审议《关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的决定（草案）》，为常委会依法开展票决工作指明方向。发挥党组班子成员“关键少数”作用，建立“班子成员+对口委办+民生项目”工作机制，全过程加强监督和支持，确保民生实事项目抓好抓实抓出成效。三是围绕中心大局确定工作方向。紧紧围绕区委中心工作开展民生实事项目人大代表票决工作，将区委全会确定的重点项目纳入民生实事项目备选范围，通过法定程序把党委“中心的事”和群众“心中的事”有机结合，确保票决工作与区委同心同向、同频共振，推动区委决策部署落到实处。

　　二、把好“民声关”，依靠“两个全面”确保票决工作根基在民

　　民惟邦本，本固邦宁。民生实事项目人大代表票决工作与群众息息相关，成都市成华区坚持把“政府能够做”与“群众期盼做”有机结合，在征集、遴选两个关键环节实现群众全面知晓、全面参与，确保项目来源于人大代表、来源于广大群众，真正实现“为民做主”到“由民做主”的转变。一是全面开展意见征集。按照《成都市成华区开展民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》要求，区政府于2022年9月启动民生实事项目征集工作，聚焦交通出行、就业创业、扶贫解困、市容环境、教育医疗、养老服务、食品安全、文体惠民、住房保障、便民服务等方面，在区政府门户网站、“成华发布”微信公众号发布关于公开征集2023年民生实事项目建议的公告，通过“成华民生”电子邮件向广大居民征集2023年民生实事建议项目，累计收集群众1300余条意见建议，形成15项民生实事项目初稿。二是全面开展项目初选。在全面征集意见建议的基础上，区政府组织教育、民政、卫健、住建交、农水、城市更新、司法、文体旅、商务等12家行业牵头单位与区人大代表专业小组成员、部分群众代表开展面对面会商，对征集的意见建议逐一进行讨论，一对一答复人大代表和人民群众问题疑惑，在此基础上结合实际形成12项民生实事建议项目，报区政府常务会、区委常委会会议、区人大常委会审议。

　　三、把好“决策关”，紧扣“三大环节”体现票决过程行权为民

　　成都市成华区始终坚持把尊重代表主体地位、彰显民主属性作为开展票决工作的根本要求，建立代表“审建议、审选题、审项目”全程工作链，确保票决工作反映最真实的民意，实现最真实的民主。一是做好前置审议。区人大常委会组织各级人大代表对区政府提供的民生实事候选项目开展前置调研，实地查看具体点位，认真走访附近群众，利用“家”“站”平台线上线下广泛收集意见建议，通过对收集意见建议分类梳理、总结提炼，认真讨论候选项目的覆盖受益面、民生关联度、群众参与度，以符合发展实际、满足群众需求、措施具体可行为标准，将讨论情况转交区政府作为民生实事立项重要参考。区政府积极邀请人大代表列席政府常务会议，参与候选项目讨论审议，在充分听取人大代表意见建议后，我区2023年民生实事建议项目经区政府常务会审议通过。二是做好会前审议。区政府将2023年民生实事建议项目提请区委常委会审议并原则同意。区人大常委会庚即听取审议2023年民生实事候选项目方案编制情况的报告，邀请区政府及相关部门负责人列席会议，就代表提出的问询进行解释说明，真正让代表们在代民审、传民言、达民意时心中有数、心有底气。三是做好大会审议票决。在区八届人大二次会议上，与会代表按照《民生实事项目人大代表票决办法》，通过3次代表团会议对12个民生实事候选项目认真审议，在充分酝酿讨论基础上，以差额投票表决方式，投下了为人民代言的神圣一票，最终依法民主票决出10件具有必要性、可行性、公益性、普惠性的民生实事项目。整个审议票决过程充分发扬民主、尊重代表意见，票决结果在大会上通报，并广泛向社会公开、接受人民监督。

　　四、把好“监督关”，实现“四方联动”推进票决成果惠及于民

　　在2023年民生实事项目具体实施过程中，区人大常委会将组织全区人大代表、广大基层群众对项目实施推进情况进行全过程跟踪监督，坚持“每月一督查、每季一通报”，“半年一报告、一年一测评”，做到“四个联动”，切实把牢项目推进监督关，确保实事项目见实效、惠民生、暖民心。一是常委会与人大代表联动。依托现有的6个代表专业小组，根据代表具体从事行业与项目关联程度，以及项目所在地与代表生活工作地相邻原则，在专业小组内再次划分民生实事项目联系小组，明确每一项目监督联系的代表小组和小组组长，同时为每个联系小组匹配一位牵头常委会副主任和一个牵头专门委员会，形成年度2023年民生实事项目监督联系安排表，每月开展一次监督调研，详细了解民生实事项目进度、存在的困难和问题、能否顺利完成目标任务等情况。二是常委会与政府部门联动。切实加强与政府及相关责任单位联系，由区人大经济委牵头，区人大常委会人代工委配合与区政府办、区委督效办加强联动，对民生实事项目专项推进情况进行重点检查，坚持质量优先，强化过程监管，推动民生实事项目高质量完成。三是专委会与工作机构联动。将2023年民生实事项目纳入区人大年度监督工作计划，在“常委会领导牵头、专门委员会分包、代表专业联络小组为主体”的监督机制上，加强专委会与常委会工作机构的联动，将民生实事项目督查融入日常监督工作，综合运用视察、调研、专题询问、代表评议等方式，对项目实施进展、工程质量把控、经费保障落实等内容开展全方位跟踪监督，对存在问题和不足及时反馈具体承办部门。四是实地视察与集中测评联动。紧扣年中、年末两个节点，组织人大代表和相关人员实地视察民生实事项目推进情况，通过常委会听取专项工作报告，开展专题询问，让代表看效果、提问题，让政府有压力、增动力。认真把好项目测评关，组织人大代表开展满意度测评，测评结果向社会公开，并报区委纳入年度相关部门工作考核，在下一年度人代会上向代表报告项目完成情况和实施效果。