阿坝州作为少数民族聚居区、经济欠发达地区,农业现代化是建设中国特色社会主义现代化的关键和难点。阿坝州人大及其常委会以党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导,立足阿坝“三农”新起点,加快建设生态美丽家园、和谐幸福家园、富裕小康家园,汇聚“三农”新动力、担当人大新使命、推动“三农”工作高质量发展,助力建设农业强国和中国式现代化的阿坝实践。
围绕“三农”全局之要,找准服务中心点
围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴” 这一总抓手和州委“一州两区三家园”战略新目标,顺应“三农”工作重心全面转移到乡村振兴上的新形势、新要求,找准“三农”工作与全局性工作紧密联系的具体任务,依法开展调研、视察等工作。一是为促进黄河流域生态保护与高质量发展,紧扣“七大保护”、“七大治理”工程,开展若尔盖国家公园创建工作专题调研,加快我州建设国家生态建设示范区打下良好的基础,促进生态功能区更好保护,努力推进生态战略深入实施,找准生态宜居切入点。二是为确保粮食安全这一“国之大者”贡献力量,开展耕地撂荒现象及天府粮仓建设情况专题调研,守牢耕地保护红线,增强粮食安全和特色农产品供给保障能力,找准农业基础保障的切入点。三是为加快构建“6+N”高原特色农牧业产业体系,开展现代农业园区建设情况专题调研,将园区建设成为产业兴旺的引擎,下好产业先手棋,找准产业兴旺切入点。
围绕乡村振兴之需,找准法治发力点
围绕州委重大决策部署和全面深化改革、推进依法治州,对接经济社会发展的实践需要,积极开展地方立法,努力做到小切口、真管用。一是为破解新时期合作组织、集体经济组织发展的利益联结等制度难题,突出乡村振兴重点领域立法,完成《阿坝州农村集体经济组织条例》《阿坝州乡村振兴促进条例》的立法工作。形成了有阿坝辨识度、富有时代感的立法成果,在务实管用之法上取得新成果,为当前乡村振兴增强发展动力、推动产业发展奠定坚实法治基础。二是紧扣创新驱动发展转型,坚持把生态保护、民生改善、基层治理等领域作为立法工作的重中之重,积极开展《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省旅游条例〉的变通规定》修订和《阿坝州文明行为促进条例》《阿坝州红色资源保护传承条例》制定工作,在良法善治之法上取得新成效,为当前乡村振兴提升文化软实力、促进乡风文明提供坚强法治保障。
围绕“三农”增效之难,找准监督着力点
围绕民生方向,坚持问题导向,紧盯目标靶向,在重点领域监督上增添新内容,有力推动中央、省委重大决策部署和州委工作安排落地落实。一是紧扣乡村振兴推进开展监督。2年来,州、县(市)人大常委会和乡(镇)人民代表大会紧紧围绕乡村振兴工作推进情况强化监督检查,灵活运用听取和审议专项工作报告、组织代表视察、开展执法检查等监督方式,开展乡村振兴专项监督工作,确保《乡村振兴促进法》和《四川省乡村振兴促进条例》的全面正确贯彻实施。二是紧扣高质量发展开展监督。先后听取和审议州人民政府关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、草原畜牧业转型升级发展情况等专项报告,为切实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、进一步强化全州生态保护治理、提高农业产业化水平,助力服务经济高质量发展。三是紧扣“惠民生”项目跟踪监督。以建设新时代更高水平“天府粮仓”为引领,开展《耕地地力保护补贴项目事项监督》,严格落实耕地非粮化、非农化和粮食安全等涉农政策,为稳住农业基本盘,增添举措,以确保农业稳产增产、农民稳步增收,推动涉农政策落地见效。
围绕“三农”民生之切,找准代表关注点
围绕回应人民群众期盼,着力“突出全过程人民民主”,发挥代表在推进“三农”工作中的政策宣传员、信息收集员、问题督察员的作用。一是发挥专业代表在推动“三农”工作方面建铮言、献良策的作用,组织农业专业代表小组开展活动,参与园区建设、民生实事监督、重点立法、代表建议意见办理、联系群众等方面的工作,充分发挥代表密切联系群众的桥梁纽带作用,体现全过程人民民主的参与性。二是紧贴改革发展稳定大局、群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,创造性的开展“监督议题的征集意见活动”,广泛征求各级代表和群众对“三农”工作关心关注的“三家园建设”重点,突出监督的热点性、精准性, 体现全过程人民民主的民意性。三是探索构建“调研+服务”的新模式,围绕乡村振兴之需,以政策、技术、咨询及培训促调研新实效,提升了调研的全面性、基础性、专业性和参与性,并拓展了调研的功能性,增强了调研的服务性。四是重点突出“粮食安全”这一国之大者,围绕稳定农业基本盘,开展“春耕备耕”等调查研究,推动人大调查研究工作,按照“围绕中心、服务三农大局”的原则,不断提质增效。
百年画卷绘就新征程,党的二十大绘就新起点,农业强国绘就新职责,乡村振兴绘就新使命,下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入学习贯彻落实党的二十大精神,在提升站位、提升能力、提升实效上担当人大新使命,以乡村振兴为总抓手,聚焦乡村建设、乡村治理、粮食安全、现代农业产业园区等方面再发力,更好发挥立法保障、监督推进、决策推动和代表参与等作用,以汇聚三农新动力,开创新时代人大工作新局面,构建阿坝“三农”发展新格局,促进中国式现代化的阿坝“三农”高质量发展。