习近平总书记在党的二十大报告中指出“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”。要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制。
2021年12月，四川省自贡市荣县人大常委会被确定为四川省立法联系点，2022年3月，荣县双石镇被确定为自贡市立法联系点。
荣县人大常委会准确把握基层立法联系点一头连着国家权力机关，一头连着基层群众这个切入点，充分利用人大代表“家、站、点”三级履职平台主阵地，将“四川省荣县人大常委会基层立法联系点”和“荣县旭阳镇桂林街社区人大代表联络点”，“自贡市双石镇基层立法联系点”和“荣县金台村人大代表联络点”示范建设“两点融合”新样本，把基层立法联系点和代表联络站点建成人大代表履职和群众有序参与立法的全新平台。
阵地共建，“两点”合一让1+1=1
制度体系统一。 在“两点”融合建设过程中，荣县人大常委会将“代表联络点”与“基层立法联系点”的工作流程、代表接待选民（群众）办法、人大代表基本信息等统一制作上墙公示。同时将立法意见建议征集和普法宣传等纳入“家站点”代表接待选民（群众）的内容，形成统一规范的制度体系。
（自贡市人大主任谭豹、荣县人大主任吴永红调研“两点融合”现场）
组织架构合一。 荣县人大常委会充分利用全县“家站点”平台，整合资源合力构建“两点融合”的“2+3+N”工作体系。即：建立省、市2个基层立法联系点，每个联系点配备3名专兼职工作人员（1名专职负责人、1名联络员，1名法律顾问），全县设N个信息采集点。明确联系点、信息采集点及各类人员的工作职责。立法联系点设置在旭阳、双石两个主阵地，依托全县2个人大代表之家、22个人大代表联络站和249个人大代表联络点设置信息采集点273个，并将全县272名县人大代表、1268名镇街人大代表纳入信息采集员管理，形成了点面结合、代表全面参与的工作格局。
实现空间共享、活动整合、人员复合，让立法联系与代表履职和解决群众急难愁盼问题充分黏合更添温度与力度，推进立法（权力）机关、人大代表、群众之间的协同联动。
“两点”阵地共建、资源共享，让一加一等于一。
功能互补，“两点”融汇使1+1＞2
“两点”角色互动效力加倍。
把基层立法联系点建在广大群众和人大代表的“家门口”，充分发挥代表联系群众的作用，拓展“家、站、点”功能，使代表履职和人大立法工作更好结合起来，充分发挥代表在基层治理中的作用。
自贡市人大代表、双石镇农民漫画家程龙香在“站点”接待群众和履职过程中发现：多数村民对人大工作不了解，对立法工作更是甚少参与，很少通过人大代表反映问题、解决困难。程龙香决定将自己的“漫画手艺”同人大工作结合起来，通过大量走访调研，认真倾听群众心声，针对新时代基层人大的重点工作、面临的难点问题以及与群众生产生活紧密贴近地方性法规，创作了有关换届选举、秸秆禁烧、水源保护、农房申请、畜禽养殖等近四十幅漫画。比如：针对村民选举意识淡薄的现象，程龙香通过漫画直观易懂地从民主选举、民主协商、民主决策等方面阐释了全过程人民民主，让村民深刻了解了人大换届选举工作的重要性，使村民的选举意识不断提高，选举氛围更加浓厚。
村民余德明承包了四十余亩鱼塘，以前遇到鱼塘漫流，自己并不在意，“自从看过农民漫画后，才知道生态环境保护的重要性。程龙香的漫画有趣、好懂、好记。”为此，他投入资金实施了健康养殖项目，通过生物净化的方式，实现养殖用水的达标排放。
（群众参观程龙香创作的地方性法规漫画作品）
“两点”身份互通添活力。
问题引导立法，立法解决问题。通过“站点”收集村民反映的新问题和新情况，代表在纠纷调解、解决问题过程中归纳整理、分析研判、提出意见建议成为立法调研的基础材料。
自荣县人大常委会被确定为省、市两级立法联系点以来，在“两点融合”主阵地先后组织18场征集座谈会，通过“两点”平台运行收集上报意见建议80余条，被采纳的有7条。以前村落、小区“脏乱差”，电线乱牵车辆乱停，群众反映强烈，在市人大常委会出台《自贡市物业管理条例》征集意见时，群众提出的建议意见被市人大采用纳入第五十七条使用；出台《自贡市文明行为促进条例》时村民提出的关于“广场舞噪音问题的建议意见”得到了认可，在该条例第十一条采用。做到了人民有所呼、立法有所应，从而激发了广大群众（代表）参与立法的热情，增加了群众获得感和幸福感。同时各“站点”人大代表在征集意见中及时向村组干部、广大群众普及法律法规知识，宣传自贡市出台系列地方性法规条例，把地方性法规宣传带进基层，让法律宣传在基层扎根。
“两点”功能互补、互助共赢，让一加一大于二。
作用同频，“两点”升华实现1+1=无限
“站点”聚人气，多元共建助善治。
习近平总书记指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”全过程人民民主的“过程”是合作治理、达成共识的过程，建立多元主体参与的合作机制，是发展全过程人民民主的重要内容。
荣县人大常委会为更好的联系服务群众，充分发挥“站点”分布广泛、靠近群众、集聚人气的特点，将代表联络站点、基层立法联系点与基层党建、乡村振兴、社会治理等深度融合，结合荣县实际，在荣县社会治理中心增设一个人大代表之家、一个人大代表联络站和人大立法联系点；并与荣县社会治理中心共同创建“5+2”平台模式（即：公安、检察、法院、司法、信访与“两点”联合接待服务群众），县人大法制委、人代工委、研究室安排专人轮流值守，解疑答惑，协助处理民生问题，及时反馈社情民意，集民意立法，助良法善治，让人大工作直接渗入基层末梢。
在社会治理中心海哥说事工作室，人大代表借助海哥说事工作室开展“听民声汇民意解民忧”活动。金碧社区属新城典型的老旧小区，基层设施薄弱，矛盾纠纷多，社区党委书记、县人大代表童晓红说：我们利用海哥（龚显海同志）在群众中威望高、有说服力、群众基础好特点，成功解决了诸如“排污管道堵塞污水内涝”等棘手问题。金碧城南A区5栋至6栋楼下安信地板至元玉诊所等7家商铺后面的排污管道因地面沉陷造成排污不畅，物业公司多次疏通效果甚微；2022年春节过后，该地段污水无法排除，形成内涝，楼上居民及商家多次信访投诉。业委会、物业公司苦于无住房专项维基金，多次向几家商铺筹措整改资金未果，对整治此处隐患力不从心。海哥说事工作室在收到群众和业委会的求助后，第一时间在现场召开院坝会议，让大家看现场内涝情况，提出整治改造的三点建议在海哥说事工作室的全力协调下，排污堵塞隐患得到彻底整治。“人大代表在群众中威望较高，参与矛盾纠纷调处，群众信服，效果好，代表所提的建议意见，党委重视，处理及时。”海哥直言。
全县各条战线的人大代表也充分发挥各自特长积极参与到“两点”阵地服务群众。
县人大代表、四川鼎博律师事务所主任邱博能常年担任河口镇社区、罗家冲村、杨坳山村、河东社区等人大代表联络点的法律顾问，助力法治乡村建设，为推动社会治理贡献人大代表的智慧和力量。
“站点”接地气，聚智汇力促发展。
在“两点”融合建设过程中，发挥人大代表来自基层、接地气的特点，让人大代表履职站高一步、衔接靠前一步，始终冲在问计于民的“最前线”。在立法意见建议征集和为民办实事过程中，让代表和选民（群众）充分参与进来，积极回应代表和选民的关切，产生推动当地经济社会发展的乘数效应。
在白塔山公园整治过程中，项目施工方在未经允许的情况下，将建筑垃圾倒入旭阳镇波罗村一组王绍容家的土中，后因施工方言语不当，造成王绍容长期阻工。
人大代表段明芳了解到情况后，多次到现场协调施工方处理建筑垃圾，并经常做王绍容思想工作，通过动之以情，晓之以理，最终施工方和王绍容达成和解，王绍容表示理解支持政府工作，确保项目顺利实施。
旭阳镇桂林街“两点”阵地，旭阳镇人大副主席吴家琪介绍，自阵地功能互通以来，收集并处理群众诉求12件，涉及立法建议3件，民生诉求9件，对居民来反映的问题、诉求等采取现场听、现场记、现场商讨对策方式，解决了新建赵家坝停车位，老旧小区加装电梯等问题。
“县人大高度重视我们工作室收集反映的社情民意，多次组织代表来工作室开展活动，并积极协调解决社区群众反映的热点难点问题，通过民主方式解决民生问题作用明显效果好。”王大爷高兴地说。
“两点”作用同频、成效共鸣，让一加一等于无限可能。
“两点融合”赋新能，生动诠释了基层人大坚持以人民为中心，察民情、聚民智、惠民生的使命担当，不断丰富了全过程人民民主的内涵和外延，让代表“家、站、点”与基层立法联系点成为各级人大机关与人大代表、群众（选民）密切联系的桥梁和纽带，实现了国家权力机关与代表、群众的双向奔赴，真正让代表“家、站、点”与基层立法联系点融合升华的新天地成就新时代人大工作新作为。
