有人说，人大常委会会议就是“走程序”，常委会组成人员发言都是事先准备好了的“照着念”。此说法到底对不对呢？让我们看看达州市达川区人大常委会是怎么做的。
会前讲“有绪”，“拿”着议题精心准备。
“李翔委员，这次常委会会议将听取和审议《关于全区“放管服”改革工作情况的报告》，你就你了解的情况，围绕此议题准备一下会议现场发言。”达州市达川区人大社建委主任委员赵艺在电话里与区人大常委会委员李翔进行着会前发言沟通。
达州市达川区人大常委会每次召开常委会会议前，各人大专委会和常委会工作机构都会按照年初既定的工作计划，组织开展相应的调研。
同时，常委会办公室落实专人负责议题相关资料的收集，并根据当次会议议题数量、各议题发言人数多少及发言大概时间，向常委会主任会议提出会议召开时间、会议议题和会议日程的建议方案。经常委会主任会议讨论通过后，常委会办公室便将会议建议议题及日程发至常委会组成人员群中，让全体组成人员提前思考、提前准备发言材料，如有组成人员就某议题要求发言的，提前向常委会办公室或专委会提出要求，经同意后，常委会办公室将该组成人员的发言作为相关议题的发言环节写入主持人的主持词中。
此后，区人大及其常委会各相关机构就会议议题的相关资料进行再次审核，对常委会组成人员的发言材料逐一“把关”，尽量减少重复“话题”和其中的“口水话”，让发言更紧凑、审议更高效。
在各项资料准备就绪之后，常委会办公室提前将会议相关资料送给组成人员详阅，便于参会的组成人员现场临时发言或提问。
会中讲“有序”，“掐”着时间充分发言。
“下面请区人大常委会调研组成员、常委会教科文卫工委主任赵万明报告调研情况，时间控制在10分钟内。”达川区人大常委会主任叶祥金按会议日程安排主持着6月27日召开的区三届人大常委会第十四次会议。
……
“常委会其他组成人员及列席人员有不同意见需要发表吗？如有，请发表，同时注意发言时间控制在5分钟以内。”叶祥金继续主持会议，“与前面发言者相同的观点、相同的内容不需重复阐述。”
在常委会会议上，按议题内容及申请发言人数的多少，“掐”准发言的主题，“掐”准发言者的时间，“掐”准每个议题的时间。待会前要求发言者发言结束后，会议主持人还会现场征求与会人员的意见，经主持人同意，其他现场发言者可以充分发表自己的意见，同时，主持人仍会对其作出控制发言时间的要求。让会议进程得到完全把控。
“这样‘掐’了发言时间后，不但减少了‘口水复口水’的‘啰嗦话’，而且让更多的组成人员发表了自己的意见，每个议题又得到了充分审议。
“不同的意见，让人听起来饶有‘兴趣’，不但增长了知识，还拓宽了自己的视野……
会后总会听到部分组成人员谈起会议的收获。
会上讲“有理”，“捏”着依据以理服人。
“反电信网络诈骗法第六条规定，公安机关牵头负责反电信网络诈骗工作，金融、电信、网信、市场监管等有关部门依照职责履行监管主体责任，负责本行业领域反电信网络诈骗工作。我国已以法律的形式明确规定了相关部门和单位的职责……”在区三届人大常委会第十四次会议上，常委会委员黄思雄用法律条款说明部门和单位的责任，“但从我知道的一个案例中可以看到，法律是刚性的，宣传教育才是充满温度的……”
“科学技术是第一生产力，这只有用于正道时，才可以促进生产关系的发展。如果科学技术被坏人所利用，那就会破坏生产关系的发展。电信网络诈骗，运用的是现代通讯技术，利用了先进的科学技术，并没有带来生产关系的发展，反而是一种破坏行为，对社会的发展与稳定、对受害者的家庭带来极大的伤害，但不能因此而否定电信网络技术，而应从人防、技防、智防、制度防等多方面着手防范电信网络诈骗……”主持人叶祥金点评时也谈了自己的观点。
此次会议审议的这个议题，发言者有理有据，主持人借“理”打力、由此及彼，讲出了自己的观点，提出了自己的建议。这样的现场审议场景也只是该区人大常委会会议审议议题时的一个缩影。
每次常委会会议后，与会人员总会发出这样的感慨，区人大常委会会议能以调查研究为基础，以政策及法律法规的规定为依据，结合现实案例，讲规则、讲道理，用真凭实据说服了常委会组成人员和列席会议人员。
【作者感想】为什么要用“拿、掐、捏”三个动词，这三个动作都是用手的动作，其用力的程度不一样。从这三个动作，也较为真实地反映了人大常委会会议召开前后的场景。对议题来说，大家是“拿”着，还没有完全进入审议的状态；对于审议时间来说，用“掐”来表达，更能完全地表现出会议的紧凑、紧张的气氛，也表示人大常委会审议议题不容过多的“废话”，更不能让审议跑题。对于审议内容来说，必须是“捏”着，“捏”的力度大，表明人大常委会审议议题的严肃性和严谨性，在这样的会议上，必须是讲理讲法讲事实依据的，提出的各种论点、观点及意见，必须是有依据的，不是凭空想像出来的，所以必须“拿捏”准确，用“捏”着更为准确。
