民生实事,承载着人民群众对美好生活的向往。老百姓的“获得感”,检验着民生改善的含金量。今年以来,万源市人大积极施行民生实事项目人大代表票决制工作,将政府民生实事项目监督、视察、评价工作列入年度工作计划,充分发挥全市人大代表和民生实事监督小组作用,持续创新监督方式,紧扣关键环节、关键要素、关键节点,强化项目全过程跟踪、全要素监督,以“行动力度”提升“民生温度”,助推项目落地落实,增强人民群众获得感。
实施全过程监督,护航项目有序实施
推行政府民生实事项目人大代表票决制以来,市人大常委会综合运用专项小组、专题视察、专题调研的形式,对项目实施情况进行全方位跟踪监督,确保民生实事“不走样”“不变形”。为推动政府民生实事项目实现年内全部完成的目标,市人大常委会印发了《关于对2023年度民生实事项目进行专项督办》的通知,制定《2023年度民生实事项目监督安排表》,组建4个代表监督小组,每个项目实行由一名常委会领导牵头、一个委室联系协调、一个代表监督小组跟进、一本工作手册记录,一次常委会专题视察的“五个一”模式,对10件政府民生实事项目开展常态化督查。通过“每月一次调度、每季一次监督、半年一次全面视察、年终总结测评”的方式,将监督触角延伸到项目实施各环节。同时,主任会议把调度民事实事项目进展情况作为常态化议程,坚持每月调度,对一般问题及时给予协调解决,对重大问题第一时间反馈至市政府及相关部门,督促整改落实。
实施精准监督,助力破解项目瓶颈
为充分发挥代表的主体作用,综合人大代表的专业特长、社会资源等优势,市人大常委会分别选取部分人大代表加入到民生实事项目专项监督工作小组,建立代表联系项目制度,结合“人大代表在行动”主题活动,组织开展民生实事项目监督工作,开展“一对一、点对点”精准监督,及时对项目实施中出现的问题提出有针对性的建议,有效提升项目实施绩效。
时令已至仲夏,2023年万源市民生实事项目进展如何?在推进过程中有没有遇到什么难题?带着这些关切,今年7月,万源市人大常委会组织部分人大代表深入市中心医院迁建项目施工现场,对民生实事项目建设情况认真看、细致问、精准督。
“医院设置医疗床位有多少张?医疗科室如何分区设置?停车场、超市、餐厅如何布局运营?什么时候能完成整体搬迁?......”在市中心医院迁建施工现场,张群、杨帮连等人大代表就群众关心的焦点问题连续发问。“我们医院设置开放床位850张,设置临床科室26个、医技科室10个;停车场、餐厅和超市将采取对外招租运营的方式,现已制定好方案;计划9月26日完成整体搬迁,国庆节前正式投入使用......”市中心医院党委书记叶明刚一一回复代表的问题。放眼项目施工现场,吊塔林立,一片忙碌景象,目前该项目已完成主体工程,正在进行医疗专项装修、室内基础装修、设施设备安装和场坪、绿化等施工,现场100余工人施工如火如荼,年底向代表交卷成竹在胸。督导组通过监督专报的形式向市委、市政府提出建议,积极协调保障项目资金不断链、推进市政道路等配套设施建设,为项目有序推进贡献人大力量。
实施联动监督,增强监督合力效应
民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。人大监督的最终目的是为了促进工作,人大监督既要“把脉”也要“开方”。在2023年度民生实事项目专项督办座谈会上,监督组紧紧围绕发现的问题,坚持人民至上为民发声:“不光要把信号塔和通信基站建好,也要加大宣传力度,让群众真正学会设置使用,才能享受5G速度。”“老旧小区改造要注重吸纳群众建议,对群众反映的实际问题要及时整改,切实推动改造项目顺应民意。”“俗话说三分建、七分管,中心医院建设不但硬件设施要跟上,还得加大对医疗专业人才的招引力度,真正让老百姓看病有“医靠”。
万源人大强化统筹协调作用,积极探索“人大+”监督模式,充分发挥代表、媒体、群众等各方监督作用,形成合力,切实增强做好民生实事项目监督工作的领导力、执行力、协同力。扩大代表参与度,依托“双联系”制度,市人大常委会领导带头深入群众,定期走访联系人大代表,广泛收集代表意见建议。如,积极引导各级人大代表利用联络站日常接待走访等方式,广泛听取群众对项目建设的意见建议,收集整理及时反馈给政府部门,不断提升群众对办理工作的满意度。同时,充分利用新媒体平台,征集各方意见建议,多渠道多方式听民声、察民情、知民意。又如,在万源人大公众号发布十大民生实事项目推进工作动态、活动报告等,让群众通过人大数字化平台实时了解民生实事项目建设情况,随时接受群众监督。
实施问效监督,做实项目监督闭环
市人大常委会建立年终问效监督机制,年底将对票决民生实事项目的目标完成和工程质量等情况,专题听取市政府有关工作报告。同时,结合审议情况分别对10件民生项目进行满意度测评,并做好测评结果的运用,将测评情况及时反馈政府及其有关部门。如,对测评总体满意率低的项目,要求牵头承办部门作出说明,并将该部门列为市人大下一年度工作评议对象,增强人大监督刚性,更好督促承办部门按时按质办好实事项目;对代表和群众不满意的项目做好后续整改跟踪,最终形成监督“闭环”,确保民生实事项目办好办实。
紧盯民生事,没有“完成时”,只有“进行时”。接下来,万源人大将始终坚持正确监督有效监督依法监督,准确把握为人民谋福祉的工作导向,将无数群众关切的“身边小事”通过政府民生实事项目人大代表票决制完成工作闭环,成为事关政治的“民主大事”,真正让“全过程人民民主”散发魅力。