春节前夕，习近平总书记视频连线北川羌族自治县曲山镇石椅村看望慰问基层干部群众，“点赞”石椅村“新时代的乡村振兴，要把特色农产品和乡村旅游搞好，你们是一个很好的样子。希望大家继续努力，百尺竿头更进一步，在乡村振兴中取得新的更大成绩，一起迈向共同富裕，生活越过越红火。”

　　北川羌族自治县人大常委会深入贯彻习近平总书记的重要指示精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时出台《北川羌族自治县人大常委会关于深入贯彻落实习近平总书记在春节视频连线看望慰问基层干部群众时的重要指示精神加快建成全省民族地区高质量发展先行县的决议》，以国、省乡村振兴“一法一条例”为抓手，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，紧扣城市管理、产业发展、文化传承等人民群众关心关注的重难点问题，通过立法、监督、代表参与等多种形式推动各项工作水平持续提升，通过深入践行全过程人民民主，在推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的县域经济发展中充分发挥人大的智慧和力量。

立法推动，助农增收

　　北川是2003年批准设立的全国唯一的羌族自治县，也是最年轻的自治县，居住着汉、羌、藏、回等33个民族，少数民族占总人口的39%。自2003年以来，北川羌族自治县人大常委会充分发挥立法职能，颁布实施自治法规10部，其中自治条例1部、单行条例8部、变通规定1个。特别是近几年，围绕县委大力实施产业倍增发展攻坚行动，县人大常委会及时开展立法，支持和保障相关工作顺利推行。

　　北川拥有良好的自然生态环境，为加快实施“文旅兴县”战略，制定出台了《北川羌族自治县旅游促进条例》，助力北川被四川省委命名为“天府旅游名县”，成功创建为四川省全域旅游示范区。“条例规定了一系列奖励措施，这在一定程度上调动了周边老百姓参与发展旅游产业的积极性，目前全镇有8家大型民宿、82家中小型农家乐在运行，大部分产业主都是当地老百姓。”桂溪镇人大主席尹显波说。据悉，桂溪镇目前是北川旅游业发展最好的乡镇，受益于条例在政策协调方面的护航，当地旅游产业迎来高质量发展。在条例的带动下，桂溪镇以基础设施围绕旅游建、资源配置围绕旅游聚、人才资金围绕旅游配、农业产品围绕旅游种等方式，逐渐构建起完整的“农旅产”融合发展链条。2021年，为尽快解决县域投资环境中存在的突出问题，制定出台了《北川羌族自治县投资促进条例》，优化招商引资条件，增强外来投资信心。“条例的施行为县域招商引资带来新的生机，很大程度上打消了投资商的顾虑，简化了审批程序，有效助推了县域经济发展。”县投资促进局相关负责人表示。

　　去年入汛以来，北川先后遭受“7.16”“8.19”等多次严重暴雨洪涝灾害，全县19个乡镇、35279人受灾，经济损失达8.42亿元。为维护群众生命财产安全，县人大常委会及时制定《关于开展防灾减灾及森林草原防灭火专项督导工作方案》，常委会主任牵头督导，并成立由常委会各副主任任组长，各委室、县级有关部门参加的4个专项督导组，分区域督导19个乡镇，及时督促发现的24个问题完成整改。目前，正加速推进制定《北川羌族自治县防灾减灾条例》，着力夯实防灾减灾法治保障。

　　县人大常委会还及时制定了非物质文化遗产保护条例、促进民族团结进步条例和北川苔子茶古茶树保护条例，为促进民族文化传承、铸牢中华民族共同体意识和发展特色产业提供法治保障。“这三部条例具有鲜明的地方特色，对于传统民族文化的传承保护，以及特色农产品的品牌塑造，具有极大的推动作用。石椅村受益于这三部条例，2022年村民人均可支配收入达到45284元。”绵阳市人大代表、石椅羌寨文化旅游公司员工王静表示。据悉，作为北川羌族口弦非遗传承人，她经常组织村民和游客传习羌族口弦技艺、学习羌族歌舞，贯彻落实条例相关精神。

监督保障，助法落地

　　县人大常委会高度重视自治法规的法律监督，加强对自治立法的执法检查。

　　开展《北川羌族自治县旅游促进条例》《北川羌族自治县投资促进条例》贯彻实施情况执法检查，收集汇总常委会组成人员、人大代表、群众各项意见建议67条，及时反馈给主管部门，并逐条督促解答落实。

　　以开展《北川羌族自治县促进民族团结进步条例》执法检查为契机，督促相关部门、乡镇落实“人、财、物”保障，持续深化民族团结进步创建“七进”活动，高质量通过全国民族团结进步示范县第三方评估，成功创建国家级示范单位1个、省级示范单位（区）12个，获评全国、全省民族团结进步模范个人各1人。支持有关部门结合北川实际，设立石榴籽、尔姆等调解室，将羌民族特有的“羌人、羌俗、羌规”生动融入矛盾纠纷多元化解中，构建了“三羌共治”矛盾纠纷调解机制，调解成功率达90%，获最高人民法院肯定。

　　聚焦群众关注的热点难点问题精准监督，听取2022年人大代表票决民生实事项目推进情况的报告，开展对民族团结进步、乡村振兴促进、防灾减灾等工作的专项监督；聚焦县委中心工作重点监督，开展灾后重建项目、交通运输、防灾减灾、民族民俗文化保护等重点工作专题视察调研，提出了工作建议14类41项，推动解决了一批群众急难愁盼的民生问题。

　　以“投身产业发展”代替“现场视察调研”，丰富监督形式。县人大常委会主任亲自担任全县茶产业“链长”，推动茶产业补链延链强链，2022年，牵头完成茶叶产业链建设和现代茶叶产业园区标准化基地建设1.6万亩，共带动群众增收8600余万元，实现园区内农户人均可支配收入2.3万元，有力助推了全县茶产业高质量发展。

代表联动，聚智聚力

　　北川羌族自治县人大常委会因地制宜，建立起“民生实事代表票决、民事纠纷代表协商、乡风民情代表恳谈”为主要内容的“三民工作法”，推动企民纠纷化解在萌芽阶段；以“四个机关”建设为抓手，因地制宜将代表履职平台嵌入产业发展“链”，形成“代表带头做产业，带动村民做产业”的良好氛围。

　　近日，通泉镇人大代表之家接到群众反映“园区企业货运车辆压坏路面问题”，根据“三民工作法”，代表们反复与企业协商、与村民沟通，帮助村、企算环保账、民生账，动员多家企业筹资800多万元，奋战44天黑化了3公里沥青路面，及时优化了园区居住环境和营商环境。

　　依托青片乡“人大代表之家”，省人大代表、北川羌族民歌非遗传承人王蓉积极开办“微课堂”，组织村民学习发展民俗旅游经验和羌族非遗民俗文化，培训接待礼仪，带领村民跳羌舞、唱羌歌；参与发动104户村民成立民俗旅游专业合作社，通过进寨入户交心谈话、“议话坪”群聊等方式，广泛收集群众意见建议，做通群众思想工作，整合全村的旅游资源。青片乡一改以往各自为阵、争抢客源、恶性竞争的不良局面，当地每年接待游客达10万人次，实现旅游收入1000多万元，村民人均纯收入近2万元，当地经济社会发展得到有力提升。

　　利用人大代表专业小组活动，北川羌族自治县人大代表充分发挥“智囊团”“主力军”的作用，协助相邻乡镇整合资源，实现产业信息共享、产业项目共建的目标。“一方面实现县域‘差异化发展’，避免产业同质化带来的发展问题；另一方面增强产业实力，对于需要联合共建的产业项目，形成连片产业集群。”县人大代表文旅专业小组成员、通泉镇人大主席黄遂清表示。