去年以来，四川省大竹县人大常委会与县人民检察院共同探索建立“双向衔接转化”工作模式，实现代表建议信息共享、公益诉讼建议及时转化，凝聚起人大监督与检察监督的强大合力，推动地方人大监督工作与检察公益诉讼工作实现多赢共赢局面。
同工异曲建机制，构建双向融合新格局
近年来，县人大常委会积极创新代表活动方式，引导人大代表关注关心公益事业，相关的代表议案和建议呈逐年增长趋势。一是靶向目标突重点。为贯彻落实最高人民检察院《关于在部分省区设点推广代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的方案》，切实保障人大代表建议落实落地，推动人民群众“急难愁盼”问题得到有效解决，大竹县人民检察院主动向县人大常委会汇报、沟通，并在双方的推动下，共同建立了人大代表建议与公益检察建议“双向衔接转化”工作机制。二是回应民声出实招。人民群众反映最强烈、最突出的问题，也是人大代表、最关注的问题，代表建议传递着基层群众的呼声、凝聚着人民的期盼，“双向衔接转化”机制的建立，广泛凝聚社会共识，提高监督效能。一方面，代表建议为检察机关提供更多的公益诉讼线索，并以点带面，推动解决背后更深层次的问题。另一方面，在代表建议转化为检察建议后，案件化办理建议有力破解了建议办理质效不高、监督刚性不足等问题。三是互联互通添活力。县人大常委会内司工委与县人民检察院相关部门积极对接，先后召开专题会议3次，就如何有效促进代表建议与公益诉讼线索衔接转化开展深入交流，同时对“双向衔接转化”工作机制实施办法进行反复研讨，累计提出意见建议12条。随即，县人大常委会会同县人民检察院联合印发了《关于建立代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的实施办法（试行）》，明确了线索办理、协同联动、跟踪整改、信息反馈四大机制，促进人大、检察监督深度融合，打好联合监督“组合拳”，形成公益保护合力。
同声齐呼惠民生，打造基层治理新模式
县人大常委会围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、未成年人保护、军人地位和权益保护等领域，认真筛选县十九届人大一次、二次会议代表建议，并抄送县人民检察院衔接转化办公室，通过检察机关梳理、甄别有关建议，及时将线索依法立案。一是高站位，做到心中有人民。县人民检察院对转交的代表建议统一登记管理并进行深入研判，发现关注的焦点大多集中于固体废物污染等生态环境保护领域。主动顺应人大代表要求，对县域内有关汽车维修厂、皮鞋厂等企业固体废物处置情况进行系统摸排，全面了解涉废企业固体废物的年产生量、贮存量、委托处置量及处置方式，及时锁定公益诉讼线索，并对“有关企业固体废物管理不规范”问题依法启动行政公益诉讼立案程序。二是抓落实，做到脚下有力量。主动邀请人大代表参与走访，联合主管部门开展调查取证，工作期间，多次向县人大常委会反馈案件办理进度，主动抄送相关法律文书。经调查取证后，依法向主管部门发出诉前检察建议，督促相关部门依法履职。被建议单位立即对涉废企业固体废物污染环境隐患进行全面整改，促进规范管理。注重加强跟进监督，邀请人大代表共同对涉废企业固体废物污染环境整改情况开展“回头看”，确保问题整改到位、案件办理取得实效。三是强监督，做到手中有戒尺。代表建议转化为检察建议，实现建议案件化办理，有助于形成办理成果闭环。同时人大代表全过程参与案件办理，变事后监督为事前、事中监督，也有助于代表深入了解建议办理的情况和成效，激发代表履职活力。迄今，县人大常委会共向检察机关移送相关代表建议209条，县人民检察院梳理筛选出涉及公益诉讼的线索21条，经审查后依法立案调查4件，发出诉前检察建议4份，有力促进相关行政机关依法履职，维护人民群众公共利益。
同心勠力促发展，集聚创新发展新动能
对于检察机关发出的公益诉讼检察建议，检察机关从中梳理出能够借助人大监督合力推动系统治理、综合治理的对策建议，通过人大代表提出建议，共同推动解决公益保护问题。一是融合发展，双向奔赴。今年，县人民检察院结合已发出的检察建议，充分研判从中反映出的社会治理短板，草拟了未成年人保护和古树名木保护2项工作建议提交县人大常委会。县人大常委会收到建议后，及时召开交办会，开展重点建议督办。其中检察建议中的“对未成年人保护‘两法一条例’开展执法检查”被及时转化为县人大代表建议和市人大代表议案，同时“调研县人民政府未成年人保护工作开展情况”也被列入大竹县人大常委会年度工作计划。二是凝聚共识，双向赋能。加大工作宣传力度，充分利用“大竹人大”“大竹检察”微信公众号等新媒体平台大力宣传“双向衔接转化”工作实践，以及公益诉讼相关典型案例和法律法规，助力提升“双向衔接转化”机制的知晓度和认可度，为代表提出建议提供了案例参考和实践依据，有效激发了人大代表依法履职的积极性和主动性。
下一步，大竹县人大常委会将继续与县人民检察院加强联动，双向发力，协同推进人大代表建议与公益诉讼检察建议“双向衔接转化”工作，切实维护好人民群众根本利益，共同推动县域社会治理、促进经济社会高质量发展。
