习近平总书记指出:“农业强国是社会主义现代化强国的根基。”他在视察四川时强调,要加强现代农业科技推广应用和技术培训,积极发展绿色农业、生态农业、高效农业。
蒲江位于成都、眉山、雅安三市交汇处,素有“绿色蒲江·天然氧吧”之美誉,全国首批、全省首个国家生态文明建设示范县,先后获评国家现代农业产业园、国家柑橘生产标准化示范区、全国农作物病虫害绿色防控示范县。
为深入贯彻落实习近平总书记关于对四川及成都工作系列重要指示精神和中央决策部署,进一步推动蒲江县政府及有关部门依法履职,围绕现代农业提升行动,增强农业产业可持续发展后劲,助力农业高质量发展建设,4月至8月,蒲江县人大常委会组织执法检查组,对全县贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》(以下简称农业技术推广法)情况开展执法检查。
守正创新 凝聚监督之力
蒲江县人大常委会周密组织此次执法检查。4月初,县人大常委会成立了由常委会副主任杨光为组长,常委会组成人员、农业领域的人大代表等组成的执法检查组,组织执法检查组成员对农业技术推广法开展专题培训,熟悉掌握法律条文规定,准确把握执法检查的重要意义、目标任务、重点方向,认真研究制定了检查方案。
“为了提高此次执法检查的实效性,我们要求县政府及有关部门、镇(街道)先行对照农业技术推广法进行全面自查,重点围绕宣传引导、机构人才、示范引领、经费保障方面讲问题、提建议。”蒲江县人大常委会主任郑自强表示。
“开展执法检查,是确保宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施,是法律赋予县人大常委会的重要职责。此次执法检查主要根据法律规定,重点关注我县农业技术推广机构建设、人才培养等方面工作,准确评价近年来全县农业技术推广工作取得的成绩,客观分析存在的问题等情况。”县人大常委会副主任杨光在执法检查工作动员会上强调。
执法检查后,执法检查组及时梳理汇总情况,形成执法检查报告,提请蒲江县十九届人大常委会第十一次会议审议,以法治监督力量推动现代农业提升。
步步深入 直面问题短板
如何在保护好生态环境的情况下高质量发展农业、农业产业如何持续高质量发展是执法检查组关心关注的重点。
“农业技术推广法是否得到了广泛的宣传和普及?县政府和相关部门、镇(街道)在推动农业技术推广法方面做了哪些工作?”“农业技术推广法的实施过程中,存在哪些问题和挑战?如何解决这些问题?”“如何激发农民对新技术的兴趣和积极性,使他们更愿意接受和应用农业技术?”“在农业技术推广过程中,如何平衡生态环境保护和可持续发展的要求?”“近年来,农业技术推广经费投入有多少?”“如何强化‘两个替代’试验示范,加强农业可持续发展?”
执法检查组先后来到县农业农村局、人社局、鹤山街道、寿安街道、四川省卫农现代农业科技有限公司、顶菓农业科技有限公司、左楷说农科技服务有限公司等企事业单位,一路走、一路看,一边听、一边开门见山地问。
“要进一步做好‘两个替代’试验示范,制定出一套科学适宜的控药减肥技术标准,积极拓宽产销渠道,做到优质优价,才能提升农户积极性。”执法检查组成员、省人大代表白蓉华说到。
“针对种子资源的保护,品种资源的储备示范园,这些方面要有针对性的给予一些政策支持,对于全县的农业的技术的推广和可持续发展,才能有很好的帮助。”执法检查组成员、县人大代表杨欣说到。
“新品种的引进试验示范缺乏技术部门的主导,种植户盲从新品种的现象较为普遍。”执法检查组成员、县人大代表唐婷发现。
“检查中发现,县农业技术推广机构在履行农技推广法中规定的公益性职责方面还有较大差距,专业机构的公共服务职能大多依靠社会化服务组织,农业技术主管部门缺乏权威性。”在检查时,执法检查组发现问题,及时指出。
“究其原因:一是未能结合我县农业产业科学设置农业技术推广的专业科站,发挥政府主管部门在农业技术推广中的主导作用。二是对农业技术人才的培养和使用重视不够,专业技术人员在实际工作中大多未能从事技术推广工作,从而导致专业技术人才‘断档’,出现‘青黄不接’现象。三是对基层农技推广工作的指导不够,镇(街道)从事农技推广工作人员专业性、技术性亟待提高。”执法检查组剖析问题根源。
“县政府及其职能部门要结合我县农业特点,科学设置专业技术科室,细化职能职责,充分发挥政府及主管部门在农业技术推广中的权威作用。”随即,执法检查组对相关部门提出明确要求。
久久为功 提高监督之效
“近年来,每年发放农业技术手册、农业政策明白纸等资料4000余份,指导镇、村2级每年开展农民实用技术4万余人次。已开展县级农民实用技术培训428期3.28万人次,农业职业经理人目前累计在册2076人,高素质农民目前累计3189人。2022年以来,县政府通过全域推进‘有机肥替代化肥,绿色防控替代化学防治’,建成‘两个替代’柑橘示范基地面积约2.6万余亩、猕猴桃标准化生产基地6万亩、建成猕猴桃新品种试验示范园4个。”在执法检查座谈会上,县农业农村局主要负责同志在汇报时指出。
“下一步,将重点加强两个方面的工作。一是加大农业技术推广法贯彻实施力度。由县农业农村局牵头,县委编办等相关部门全力配合,进一步充实全县农技推广人员。组建省市农业科研院所‘专家’和‘土专家’服务团,加大各类技术培训力度,对我县农业产业发展提供技术、智力支持。二是大力争取、利用农技推广政策和资金。围绕三大主导产业和粮油重点产业,全力培养懂技术、会经营的农业职业经理人,培育农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。探索建立农业新技术、新品种、新材料的试验示范场所,带动我县农产业特别是优势主导产业持续健康发展。”县农业农村局主要负责同志补充说到,听到这些措施,执法检查组成员不时地点了点头。
围绕执法检查报告,县人大常委会委员们对强化农业技术示范引领、提升农业技术推广服务水平、促进农民增收、推动农业农村经济高质量发展等方面提出了审议意见,并在审议中表达了通过人大有力监督助推“农业强、农村美、农民富”的共同心声。
一次执法检查告一段落,但共同富裕之路还处于进行时,接下来,蒲江县人大常委会将持续加强跟踪监督,巩固拓展监督成果,锲而不舍、久久为功,助力全县实施“两个替代”工程,以法治之力推进全县农业高质量发展,为绘就乡村振兴新画卷作出蒲江人大贡献。