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大竹县人大:正确使用工作评议利器 务实夯筑人大监督刚性

时间 2023-09-01 来源 大竹县人大 作者 冷寒潇
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  开展工作评议是人大及其常委会依法对“一府一委两院”及其职能部门实施监督的可贵方式,是人民通过各级人民代表大会管理国家事务的直通途径,是贯彻落实中央、省委、市委和县委人大工作会议精神的生动实践。十余年来,大竹县人大常委会连年施力,恒久用劲,坚持正确监督、有效监督、依法监督,把开展工作评议作为强化监督职能、增强监督实效的有力抓手和措施加持,正确使用工作评议利器,务实夯筑人大监督刚性,促进“一府一委两院”工作落到实处,助力县域经济社会高质量发展。

 

立足三个到位,把好评议风向标

 

  精心选题到位。大竹县人大常委会本着“少而精、重实效、全覆盖”的原则,围绕全县工作大局,把人民群众反映意见最强烈的部门、迫切需要解决的问题,作为确定工作评议单位的重要依据,经过充分调研和认真筛选,每年将1—2个部门工作评议列入常委会年度工作要点和工作计划,经过主任会议审议后形成正式文件,报经县委同意后最终确定,切实增强工作评议的针对性和实效性。近几年来,县人大常委会先后对县交通运输局、县经信局、县财政局、县农业农村局和县综合行政执法局等18个单位开展工作评议,有力助推了县政府及其职能部门依法履职,倾情为民服务。

  组织领导到位。为开展好工作评议,大竹县人大常委会精心组织,周密部署,多次召开主任会议,专题研究工作评议相关事宜,听取阶段性进展情况汇报。按照《大竹县人民代表大会常务委员会工作评议办法》,制定工作评议实施方案,从指导思想、基本原则、主要内容、时间步骤、组织领导等五个方面进行安排部署。同时成立评议工作领导小组,由常委会县级领导牵头,吸纳常委会委员、市县人大代表、行业专家等组建评议工作调查组,做足充分准备,通过高位推动为工作评议奠定扎实组织保障,确保评出动力、评出干劲、评出实效、评出精气神、评出高质量。 

  动员部署到位。召开由常委会组成人员、县人民政府相关领导、被评议部门领导班子成员、下属单位主要负责人以及机关中层以上干部共同参与的动员大会,明确“整改不到位、评议不收场”的工作要求,进一步统一思想认识,明确目标任务,落实工作措施,切实做到与被评议部门充分沟通、动员交流,确保思想同步、步调一致。同时县人大常委会县级领导牵头,各评议调查组根据调查重点,细化工作方案,严格把控工作评议的每一个步骤、每一个环节,确保工作评议扎实有序推进。

 

紧扣三个关键,激活评议动力源

 

  紧扣调查研究。调查研究是搞好工作评议的基础。各评议工作调查组利用近3个月时间,深入相关部门、乡镇(街道)、服务对象、社会群体等进行调研走访,通过现场查看、会议座谈、个别谈话、问卷调查、查阅资料等形式望闻问切、精准把脉,深挖问题的突破口,使关键问题、深层次问题一一浮到面上,详细了解掌握被评议部门贯彻国家方针政策、依法履职、执行人大决议决定、办理代表议案建议等第一手资料,形成调查报告,为工作评议“言之有据,有的放矢”打实基础。比如,在2022年评议县综合行政执法局和退役军人事务局时,累计召开座谈会20余场,发放征求意见表和满意度测评表1000余份,收集群众意见113条,整理形成具体意见40项,全面掌握被评议部门工作情况,形成了内容翔实、评价客观的评议调查报告。

  紧扣现场评议。开好评议会议是工作评议的关键环节。在深入调查研究的基础上,邀请县人大常委会组成人员,“一府一委两院”主要负责人,各乡镇(街道)人大主席(工委主任),政府组成部门主要负责人、被评议部门中层以上干部以及部分人大代表参加评议会议。坚持碰硬较真,直面问题,不“走过场”,达到红脸出汗、祛病排毒的效果。同时对被评议部门按照满意、基本满意、不满意三个等次进行面对面满意度测评,当场公布测评结果,并及时将测评结果报送县委、抄送县政府,反馈给被评议部门,确保工作评议实事求是,客观公正。

  紧扣督促整改。整改落实、解决问题是工作评议的最终目的。大竹县人大常委会坚持整改工作“三个不放过”,即评议意见不落实不放过、整改结果不满意不放过、问题整改不到位不放过,评议意见不做“高大上”文章,直面问题一一罗列并开出问题清单交由县人民政府研究办理,明确整改要求和完成时限,有效破解问题笼统列举、点到为止,建议意见指向不清、不明的困局。加大评议意见整改落实督办力度,综合运用视察调研和“回头看”等多种监督形式,及时掌握问题整改进度。实施“双测评”机制,适时召开常委会会议,对评议意见整改落实情况进行再审议再测评,坚决杜绝“评议时轰轰烈烈,整改时拖拖拉拉”现象,推动评议意见由“纸上”落到“地上”。如在评议教科局时提出了“基础设施建设面积不达标、教师队伍配备不足”等问题,被评议部门按照“坚决改、马上改、彻底改”的原则,新增校舍12万余平方米,农村达标建设标准中心校27所、新建公办幼儿园9所,城区新建小学3所、公办幼儿园4所、改扩建学校9所,招聘特岗教师 97名,公招教师 250名,引进免费师范生和硕士研究生39 人,高质量通过“全国义务教育基本均衡县”评估验收,解决了一批民生问题。

 

坚持三个注重,紧固评议助推器

 

  注重党委支持。坚持党的领导是做好工作评议的首要原则。大竹县人大常委会始终把坚持党的全面领导贯穿工作评议的各方面和全过程,评议前主动向县委请示,评议时自觉报告推进情况,评议后及时向县委报送测评结果,构建了事前请示、事中汇报、事后报告全链条制度闭环,确保县委始终把握整个工作评议方向,帮助解决评议中遇到的困难和问题,做到监督工作与党委同向、与政府同力、与人民同心、与发展同步。

  注重学习先行。事前学习是做好工作评议的基本功课。大竹县人大常委会坚持把学习作为开展工作评议的“先手棋”,组织调查组成员对工作评议所涉及的法律法规、文件资料等进行专题培训,详细了解被评议部门的工作职责、工作任务、工作标准,认真理解评议工作的目标任务、方法步骤、工作要求,准确掌握评议标尺,为有针对性地开展评议做足“功课”,促使调查组成员吃透法律法规,成为“行家里手”,做到有备而来,有备而议。

  注重宣传发动。宣传发动是做好工作评议的有力推手。大竹县人大常委会坚持把宣传贯穿评议工作始终,利用大竹人大微信公众号、电视台等阵地及时、全面报道工作评议进展情况,营造社会各界共同参与的浓厚氛围。在深挖问题的同时,注重发现亮点、树立典型、推广经验,切实提高人民群众的知晓率和满意度。

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