近年来,四川省江安县人大及其常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实践行全过程人民民主建设,持续完善民主民意表达平台和载体,高度聚焦群众关心的热点、难点问题,用好用活“加减乘除”四步工作法,抓实抓好人大代表意见建议办理工作,不断提升人大工作实效。
勤用加法,广泛收集群众意见建议。江安县人大常委会充分发挥人大代表联系广泛、深入群众优势和全县41个人大代表家(站)优势,建立健全常委会组成人员联系基层代表、代表联系选民的“双联系”工作机制,通过代表接访日、进家站等形式,推动代表联系服务群众平台化、主题化、常态化,持续促进各级人大代表深入基层、深入群众收集民情民意。各级代表围绕县委县政府中心工作、广大选民关注的热点难点问题和意见建议进行认真梳理,拟好符合选区实情的建议,确保基层声音得到有效传递和更好表达。两年来,各级代表收集各类意见建议3000余条,其中转化为县人大代表意见建议285件,镇人大代表意见建议300余件。
精用减法,高效精准提出意见建议。针对换届以来,新老代表变化大、代表工作不熟悉等问题,扎实开展人大代表分层、分类提能强基培训工作,近两年已举办4期专题培训班对全县280余名县人大代表和干部开展了全履盖培训,引导代表进一步熟悉代表的身份和职责,提升撰写议案、建议的能力和水平,为代表提出高质量意见建议提供保障。不断丰富代表闭会期间的活动,聚焦本地区发展大事要事、群众反映的热点、难点和堵点问题,统筹组织好代表集中视察、专题调研、执法检查等活动,让代表在调研、视察中为提出高质量意见建议发好力、出好声。
善用乘法,推动意见建议办理落实。修订完善《关于县人大代表提出议案与建议、批评和意见的处理办法》,进一步明确议案与建议、批评和意见的提出、办理要求、办理时限等内容,进一步强化了对办理工作的制度设计和督办考核。建立县人大常委会党组与县人民政府党组联席会制度,紧扣县人大常委会监督与县人民政府施政有机结合,围绕代表建议意见的分解和办理部门的责任落实,形成“清单制+责任制”的承办主体责任。建立办前、办中、办后“三联系”代表制度,全县上下形成了自上而下、责任清晰的办理组织体系,为建议的高质量办理提供保证,确保了建议办理事事有回音、件件有答复。
巧用除法,提升意见建议办理质效。抓重点督办,完善代表建议重点督办制度,选取群众急难愁盼的代表建议为重点督办件,形成以常委会领导牵头、人大代表和承办单位负责人组成的跟踪督办组,近两年来共确定的23件重点督办件全部办理完结,并逐件开展满意度测评,办理质量明显提高。抓跟踪督办,聚焦理顺机制、完善流程、压实责任等关键环节,改进代表建议办理跟踪督办机制,加强办前调研,加强面商组织,加大建议跟踪督办力度,实现从“重办理”向“重落实”的转变。抓评比表扬,完善《关于县人大代表优秀议案建议评选办法》,并与县委目标绩效办建立评选县人大代表建议批评意见办理工作先进单位评选机制,有效促进办理工作质效。县十七届人大一次会议以来的285件意见建议已全部办结,代表满意和基本满意率达100%,评选表扬优秀建议7件,优秀建议办理单位18个,履职优秀县人大代表28名。