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宣汉县:立足实际 守正创新 奋力推动人大工作再上新台阶

时间 2023-09-08 来源 宣汉县人大
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  近年来,常委会始终坚持党的领导,紧紧围绕县委中心工作大局,持续提升监督实效,切实加强代表工作,不断加强自身建设,充分发挥县人大各项职能作用,奋力推动全县人大工作再上新台阶。

 

把坚持党的领导作为做好人大工作的根本前提

 

  一是强化党的领导。县委高度重视人大工作,组织召开县委人大工作会议,及时出台《贯彻落实<中共四川省委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见>任务分工方案》《关于进一步加强人大工作的意见》《关于完善乡镇人大运行机制的意见》等文件,研究解决人大工作面临的重大事项和重要问题,进一步加强党对人大工作的全面领导。二是加强理论学习。加强与县委宣传部、县委组织部等部门的沟通联系,将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主理念以及中央和省市委有关人大工作的文件和会议精神作为县乡党委理论学习中心组学习和干部培训教育的重要内容,开展常态化理论学习。三是落实制度机制。严格落实重大事项请示报告制度,主动向县委请示报告监督、决定、代表工作等重要事项。建立健全党委书记直接联系人大工作制度,对全县37个乡镇(街道)落实情况开展全覆盖检查和指导。强化考核奖惩机制,经县委同意,将人大工作在年终目标考核中的分值提升至8分,进一步强化乡镇(街道)和县级部门对人大工作的重视程度。

 

把守正创新作为提升人大工作质效的不竭动力

 

  一是保证宪法法律全面贯彻实施。扎实开展普法宣传,依法作出“八五”普法决议,制定《基层立法联系点工作办法》,设立基层立法联系点14个,就长江保护法等25部法律法规的修订完善征集意见建议62条,对安全生产法、环境保护法等18部法律法规执行落实情况开展执法检查,确保各项法律法规在全县范围内得到严格遵守和有效执行。二是增强监督刚性和实效。严格落实“三长三帐”工作机制,促进“一府一委两院”依法履职尽责,主动担当作为。制定《宣汉县人大常委会专题询问办法》,对乡村振兴、城市管理等4项工作开展专题询问,推进专题询问规范化、制度化。围绕全县中心工作,每年选取4个县级部门开展工作评议,助力县委决策部署落实落地。制定《国民经济和社会发展计划审查批准监督办法》,进一步规范审查程序、明确审查重点、增强工作实效。强化国有资产管理监督,制定出台《宣汉县人大常委会国有资产管理监督办法》,专题调研行政事业性国有资产管理工作,督促行业主管部门进一步理顺管理体制机制,推动科学编制《宣汉县国有资产管理“十四五”规划》。切实加强预算审查监督,提升预算联网监督水平,出台《县级预算审查监督办法》《政府性重大投资建设项目监督办法》等制度办法,全面加强预算审查监督。制定《“穿透式”预算审查监督工作方案》,探索开展全链条、全过程、全口径审查监督,保障财政资金绩效充分发挥。制定《审计查出问题整改工作监督办法》,开展审计查出问题整改专项监督,专题询问相关单位审计查出问题整改情况,助力做实审计工作“下半篇文章”,让人大监督和审计监督形成合力,依法保障审计作为“经济体检”的严肃性和权威性。采取定期测评、卷宗抽评、现场述评、跟踪督评“四评”监督模式创新开展法官、检察官履职评议,有效提升公正司法和服务群众水平。三是推动议事决定常态长效。修订完善《宣汉县人大常委会工作规则》,完善会议组织、规范议案提出、审议表决等程序,提高议事质量和效率。深入实施民生实事项目人大代表票决制,明确委室一对一跟踪监督民生实事项目推进情况,助推2023年10个县级民生实事项目和315个乡镇民生实事项目顺利实施完成。四是依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则,修订完善《任免国家机关工作人员办法》,认真执行任前考评、法规考试、现场考问、任后考核“四考”机制,确保县委人事安排圆满实现。加大任后监督力度,年底全覆盖听取政府组成部门主要负责同志履职情况报告,并进行满意度测评,相关情况报县委政府主要领导,促进人大任命的国家工作人员牢固树立人大意识,依法履职尽责。

 

把发挥代表作用作为推进人大工作的重要抓手

 

  一是密切代表与各方联系。将“家”“站”建设作为代表联系群众的重要载体和践行全过程人民民主理念的重要途径。每年组织召开全县人大“家”“站”建设工作专题会,在乡村两级全覆盖的基础上,标准化建设示范点16个。充分发挥“家”“站”的“民意窗”“连心桥”“减压阀”“维稳器”作用,组织人大代表定期进家入站接访选民,2022年,县乡人大代表共接访选民2.3万人次,收集意见建议1.6万余条,办结率、满意率均超过96%。严格落实常委会领导联系乡镇、委员联系委室、委室联系代表、代表联系选民“四联”工作机制,将代表科学划分成11个小组,组织参与各项视察调研活动,邀请代表列席人大常委会会议、政府听证会等,充分保障广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权。二是推进意见建议高质量办理。建立健全“集中交办、重点督办、跟踪落实、结果反馈、代表评价”的建议办理工作机制,每年选取10个代表建议由各委室一对一挂包重点督办,定期开展代表建议办理情况“回头看”,推动代表建议办理由重答复向重落实转变。三是强化代表履职管理服务。采取“请进来”和“走出去”相结合的方式,邀请国、省、市、县人大专家授课,组织代表外出开展考察学习,确保各级代表在任期内至少接受1次系统培训。出台《关于加强村(社区)人大代表联络站规范化建设的指导意见》《村(社区)人大代表联络站工作职责和办理流程》《乡镇人大工作考评办法》等管理制度,建立履职登记考评、年度履职承诺监督机制,每年对代表进行综合打分,把考评结果作为评先选优、代表继任的重要依据。

 

把加强自身建设作为履行人大职责的坚实基础

 

  一是加强思想政治建设。贯彻落实新时代党的建设总要求,突出常委会党组把方向、管大局、保落实的政治责任,通过党组理论学习中心组学习等方式,深学细悟党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和全过程人民民主重要理念。二是加强人大组织建设。不断优化常委会组成人员和专门委员会组成人员年龄、专业、知识结构,将具备专业知识背景人员选举为县人大代表并充实到相关专门委员会。严格落实县人大常委会领导、县人大专委会、常委会工作机构联系指导乡镇(街道)人大工作机制,全面提升全县人大工作质量和水平。三是加强宣传舆论工作。持续强化意识形态工作,在县电视台开设《人大之窗》专栏,加大对人大依法监督、助力民生、助推发展的全面宣传,推动人民代表大会制度和全过程人民民主理念更加深入人心。

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