为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,荣县人大常委会坚持把基层立法联系点和代表履职平台建设作为践行全过程人民民主的重要抓手,在反映诉求集中地的社会治理中心,建成1个立法联系点和1个“家站点”代表履职平台,与综治中心、法务中心、多元化解中心、网格化中心、心理服务中心等N个基层治理单位融合运行,成功搭建了“2+N”全过程人民民主基层实践平台。依托该平台,为群众解难事、做好事、办实事,让人民群众真真切切的感受到最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
搭建一个融合平台。荣县人大常委会以县委打造“N中心合一”的社会治理中心为契机,将立法联系点和“家站点”代表履职平台作为社会治理中心“N中心”之一进行融合打造,制定“七有标准”(有牌子、有场所、有设施、有人员、有制度、有活动、有台账),标准化、规范化建成了深度融合、协调顺畅、联动高效“2+N”融合平台,实现空间共享、活动整合、人员复合,让解决群众急难愁盼问题充分黏合更添温度与力度。“N中心”根据各自工作职责和工作需要,设置人大代表接待处、立法专家讨论室、海哥说事工作室、心理辅导室、矛盾纠纷调解室等功能室,进一步丰富“2+N”融合平台内容。同时,立法联系点和“家站点”代表履职平台实行“两块牌子、一套人员”合一运行,实现深度融合。
建立两套运行机制。一是建立“N中心”协同联动运行机制。荣县人大常委会与荣县县委政法委共同制定了共同接待群众、协同参与立法、联动社会治理等5项工作制度,在立法征集、接待群众、普法宣传、纠纷调解等方面,做到“你中有我、我中有你”,全面提升“2+N”融合平台运行效能。如:多元化解中心在开展矛盾纠纷调解时,“家站点”代表履职平台组织有相关经验的人大代表参与其中;立法联系点在开展立法意见征集时,综治中心、法务中心参与其中。二是建立“N中心”各司其职的运作机制。“N中心”根据各自职责,建立了自己的内部运转机制,立法联系点制定立法信息征求机制、立法专家管理办法等,“家站点”代表履职平台制定了代表接待选民群众、收集问题交办处理制度等,确保了“N中心”内部规范、高效运行。
组建三支工作队伍。为保障立法联系点和代表履职平台的高效运行,组建了“三支”队伍,服务群众更接地气。一是组建代表小组。筛选法院、检察院、司法局、公安局、街道办、村(社区)、律师事务所等单位的35名省、市、县3级人大代表,组建成基层治理代表小组,定时定点轮班参与“2+N”融合平台接待群众工作。二是组建立法团队。聘请15名司法领域专家,组建立法咨询专家库,全方位参与各级人大立法征集工作,推动立法征询更加专业。聘请龚显海等22名说事专家,作为立法信息收集员,在说事工作中收集老百姓身边的立法信息。三是组建服务专班。组建由县人大常委会主任任组长,县人大常委会副主任任副组长,县人大各专委会、常委会各办事工作机构主要负责人为成员的服务专班,统筹代表接待、立法信息征集等工作,协调参与基层治理工作。同时设立服务专班办公室,安排工作人员每周定期处理代表接待群众收集问题、整理上报立法信息、协调代表参与纠纷调解等基层治理工作。
开展四项服务活动。为提高“2+N”融合平台运行效率,荣县人大常委会常态化开展四项服务活动,服务群众更暖民心。一是开展接待群众活动。常态化组织基层治理代表小组与县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县信访局等常驻“2+N”融合平台单位,固定地点、固定时间接待群众,全面收集群众身边急难愁盼问题。“2+N”融合平台运行以来,接待选民(群众)126人次,收集问题建议76件。二是开展立法征集活动。常态化组织立法信息收集员,在日常工作中“原汁原味”吸纳人民群众立法建议,召开征集座谈会收集立法建议,全方位整理、上报基层民意。“2+N”融合平台运行以来,收集整理上报立法建议50余条,18条被上级人大不同程度采纳。三是开展走访群众活动。常态化组织开展“人大代表在行动”活动,组织人大代表开展走访慰问,听取选民心声,收集社情民意,做群众的“贴心人”。“2+N”融合平台运行以来,组织各级参与活动200余人次,解决困难80余件,捐款捐物200余万元。四是开展社会治理活动。常态化组织代表程龙香制作地方性法规宣传漫画,安排邱博能、杨政等司法系统代表开展以案释法、普法宣传,助力基层社会治理。“2+N”融合平台运行以来,绘制《土地承包法》等法律法规宣传漫画40幅,组织普法宣传80余人次,参与矛盾化解30余次、释法活动50余人次。
老百姓反映的问题、收集起来的问题能否得到有效解决,直接关系到“2+N”融合平台是否真正发挥作用。为更好解决群众急难愁盼问题,荣县人大常委会与荣县县委政法委共同研究,确定了“2+N”融合平台“全面收集、分类交办、跟踪督办、定期回访”问题处理流程,确保了群众反映问题事事有着落、件件有回音。“2+N”融合平台,已经逐渐成为人民群众反映问题的重要载体,成为基层治理的重要渠道,是联系人民群众的“连心桥”,是荣县人大践行全过程人民民主重要阵地,推动荣县社会和谐稳定发挥了积极作用。截止目前,“2+N”融合平台化解矛盾纠纷3984件,化解率98.81%;办理民生实事2519件,办结率100%;群众反映强烈的黄赌毒等违法犯罪同比下降45%。