滴！当清脆的刷卡声响起，这是家住三江新区的刘芬用宜宾社保卡登上5路公交车，赴着与朋友们去合江门看红嘴鸥的约会；在同一时间，在兴文县的陈明均刷社保卡进入石海景区。看病买药、领补贴、乘公交、借图书......在宜宾，多种公共服务和政务事项，用社保卡都能办到。“一卡通”即社会保障卡，经过多年的发展，正在承载越来越多的功能，“一卡通”成为它最显著的新标签，它打通人社、医疗、财政等部门，实现民生服务“一卡通”。
“刘大哥，我们是人大代表，今天到您家主要是了解一下您今年的惠农资金补贴到位了没有？在使用‘一卡通’时遇到什么难题吗？近日，人大代表来到筠连镇丰收村开展一线调研工作，在村民家中询问查看社保卡“一卡通”使用情况。
这样的调研场景，在筠连县筠连镇村民家中、在兴文县僰王山镇便民服务中心、在翠屏区图书馆......在宜宾的角角落落时常发生。多年来，宜宾市人大常委会始终坚持以人民为中心，高度重视民生服务工作，积极回应市民期盼，寓支持于监督之中，市人大常委会针对我市社保卡“一卡通”工作自2020年起连续3年监督问效，通过人大代表意见，实地走访调研、召开座谈会等形式找准问题症结、督促各相关部门落实主体责任，持续推动我市居民服务“一卡通”体系建设形成新格局。
量体裁衣：推动实现老百姓“口袋一张卡”
社保卡，全称为“中华人民共和国社会保障卡”。全国社保卡已推行20余年，我市发行的第二代社保卡也历经10余年，已融入群众的日常生活。但是，在社保卡“一卡通”推广过程中，遇到了许多现实的问题。
万事开头难，人大常委会承担起了监督问效这项任务。
时间回到2022年，在摸索起步阶段，市人大常委会赴杭州市、芜湖市、德阳市考察学习调研，学习先进地区“一卡通”工作经验；同时也召集市人社、交通、公交公司、智轨运营公司等部门（单位），专题研究“一卡通”在交通出行方面的拓展应用。市人大常委会通过调研、学习、考察，形成专题调研报告并呈报市委，得到市委肯定性批复。
据宜宾市人大社会建设委副主任委员张淑芳回忆，在2020年常委会首次开展专题调研中发现群众知晓度不高，参与不广泛、“一卡通”整合不全面等问题。
把众多“问号”拉直的过程，宜宾经历了三个春秋。
“一卡通”建设是一项涉及卫健、医保、交通运输、文化旅游、教育、公积金等诸多部门和行业综合性、系统性工程。各部门和行业各自为政、重复发行功能单一的民生服务卡（证）（比如：就诊卡、健康卡、公交卡等），既浪费资源，又不方便群众。为市民卡“减负”关键在于整合资源。
在2020年9月24日，市人大常委会召开的调研以社保卡（电子社保卡）为载体建立居民服务“一卡通”工作座谈会上，针对调研、考察学习、座谈讨论和综合分析研究中发现的问题，提出明确的对策、建议：
市政府要进一步强化组织领导，组建工作领导小组，成立专门办事机构抓具体落实，建立定期汇报进度等一系列工作机制，形成工作合力。
将“一卡通”工作纳入宜宾市“十四五”规划和2021年民生实事。
要学习借鉴外地经验，结合宜宾市实际情况，制定具体工作方案，确保各项工作高效推进，落实落地。
……
如何更好将监督工作转化为推动工作实效？
市人大常委会持续推动“一卡通”工作，不断探索通过调研、座谈、讨论等方式，拓展监督深度；对查收问题清单式交办、对重点事项跟踪督办等方式，推动问题切实解决。
落地见实效：“小卡片”里有“大力量”
3年来，市人大常委会持续推动“一卡通”工作落好见实效。翻开市人大常委会“一卡通”工作日志，每一次视察调研、每一次评议监督，无不回应着群众的期盼和关切；每一条建议意见、每一项会议活动，无不体现人大代表的为民初心。
2022年，市人大常委会把开展“一卡通”工作评议列入了常委会2022年监督工作计划。为做好工作评议，通过调研，摸清了推进“一卡通”工作的难点、堵点和问题，并针对财政补贴“一卡通”、全流程医院“一卡通”交通“一卡通”文旅“一卡通”校园“一卡通”与联系部门“一对一”把脉问诊，精细化监督，探讨突破方向和解决办法，为市人大常委会开展“一卡通”工作评议提供了方法路径。
2022年10月31日，市人大常委会听取了市人民政府关于开展以社保为载体建立居民服务“一卡通”工作情况报告。部分常委会组成人员和市人大代表聚焦“一卡通”工作中的一些关键工作、突出问题作了评议发言，开展了专题询问，市人社、财政、交通、文旅、教育、医保、卫健等部门就相关医疗全流程服务、电子社保卡、“一卡通”如何融合校园卡、交通“一卡通”全市互通、惠民惠农“一卡通”等八方面问题进行了现场答复。
专题评议后，市人大常委会主任陈政对做好专题评议“后半篇”文章，要求市政府相关部门要充分认识做好“一卡通”工作的重要性和紧迫性，准备把握好工作的路径和方法，持续推进“一卡通”工作取得新成效。
……
市政府高度重视评议整改落实工作，目前形成了“一卡通”在人力资源社会保障、财政、卫生健康、医保、交通运输、文旅、教育、数字经济等领域共建共治的工作格局。初步拟定了全市社保卡居民服务“一卡通”工作实施方案，成立了工作协调小组，全面建立了“一卡通”工作的沟通联络和会商研究常态化机制。
通过不断的发展，“社保卡”已经成为覆盖最广，具备政务服务、金融服务功能的民生大卡。宜宾市人力资源和社会保障局副局长邓军介绍，目前全市社保卡持卡人数达533.5万，占常住人口的115.53%，电子社保卡签发量已达221.9万张，已建成社保卡服务网点597个，社保卡即时制卡服务网点336个。
据悉，下一步，市人大常委会将着重在全市公交“一卡通”中实现县（区）互联互通；加强“一卡通”数据经济运行分析调研这两方面，加强持续跟踪监督。一次次调研、一场场会议、一项项评议，市人大常委会履职尽职，切实发挥着主体作用，为写好“一卡通”发展宜宾篇章贡献人大力量。
