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仁寿县人大:管好人民“钱袋子” 理好资产“明白账”

时间 2023-12-13 来源 仁寿县人大
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  国有资产是全体人民的共同财富,是我们坚持走中国特色社会主义道路、实现强国建设和民族复兴的重要物质基础,强化人大国有资产监督职能,是党中央赋予人大的一项重要职责。仁寿县人大常委会全面贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署,坚持正确监督、有效监督、依法监督,深入践行全过程人民民主,全力推进人大国有资产管理情况监督工作提质增效。
 
  专题调研,靶向精准监督
 
  “我们在调研中发现,行政事业性国有资产管理虽然通过近几年的努力取得了长足进步,但仍存在管理基础薄弱的问题。建议进一步明确主体责任……”这是仁寿县人大常委会组成人员在县人大常委会会议上审议县人民政府关于国有资产管理情况报告时的发言。
  按照《中共仁寿县委关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求,2023年年初,县人大常委会把听取和审议县人民政府关于国有资产管理情况综合报告和关于国有自然资源资产管理情况专项报告纳入年度监督工作计划。今年5月,由县人大常委会主任带队,县人大预算委、县人大预算审查监督专家组成员和部分县人大常委会组成人员组成调研组,实地深入县属国有企业、部门、“征而未供”和土地撂荒地整治现场对全县国有资产管理情况特别是国有自然资源资产管理情况开展专题调研。
  “受目前全球经济下行的影响,各地城投公司面临债务风险的大背景下,我县国企也不能独善其身,面临诸多风险。”
  “在资源保护方面乡镇部门间、部门与部门间沟通协调不够。”
  “目前在全县建设用地指标极为紧张的情况下,全县批而未供、闲置用地的存量还较大,有效利用率低。”
  ......
  在座谈会上,调研组和相关单位围绕国有资产总体情况、县属国有企业运营情况、国有资产保值增值情况、耕地保护利用情况等深入交流,指出问题12条,提出建议意见14条。
 
  创新举措,全过程全方位监督
 
  靠前监督,监督关口前移。为进一步强化监督的及时性、有效性,县人大预算委经县人大常委会同意,将听取和审议县人民政府关于国有资产管理情况综合报告和关于国有自然资源资产管理情况专项报告从下半年提前到上半年5月,做到早调研,早发现问题,及时提出意见建议,为政府留足落实审议意见的时间。
  加强联通,形成监督合力。调研过程中,先后多次召集县财政局、县国资金融局、县规自局等政府相关部门召开工作联席会安排部署相关工作,收集意见建议。贯通协同人大监督与财会监督,强化与预决算审查监督紧密衔接,推动政府财政部门进一步完善财会监督体制机制,防范国有资产管理运营风险。将审计监督的专业性与人大监督的权威性有机结合,推动政府审计部门在审计报告中专题汇报国有资产审计情况,依托审计查出突出问题清单开展跟踪监督,持续监督审计查出突出问题整改落实情况。
  数字赋能,提升监督实效。逐步探索人大国有资产联网监督系统建设,依托已经建立的预算联网系统,将县属国有企业每月财务信息导入系统平台,与预算监督相结合,实现线上线下同步监督,探索建立与行政国有资产管理系统等国有资产管理系统的联通机制。
  提高质效,发挥代表作用。注重调查研究是人大国有资产管理情况监督的一个鲜明特点,县人大常委会调研组在开展关于国有资产管理情况的调研时邀请县人大代表参加座谈会,大家积极讨论,深入了解群众诉求,在调研报告起草阶段主动征求部分人大代表意见,凝聚民意民智,提出更加有针对性高质量的意见建议。
 
  出台《决定》,依法依规监督
 
  今年8月,县人大预算委依据中央、省、市、县相关文件精神,在深入调研和广泛讨论的基础上,结合工作实际,起草了《仁寿县人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定(草案)》,通过征求相关单位意见,进行修改完善。9月,经仁寿县第十九届人大常委会第二十一次会议通过,印发相关部门。
  《决定》结合我县实际,进一步明确了县人大对县国有资产的监督范围、监督方式、监督重点等内容,提出了县人民政府关于国有资产管理情况报告、报表的具体要求。《决定》的出台,为我县人大监督国有资产管理情况提供了依据和遵循,进一步强化了人大国有资产监督职能,促进国有资产治理体系和治理能力现代化,更好地发挥国有资产在服务经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境、保障国家机关和事业单位节约高效履职等方面的作用。
  11月,县人大常委会听取和审议了县政府关于国有资产管理情况综合报告和国有自然资源资产管理情况专项报告的审议意见贯彻落实情况的报告并进行了满意度测评,满意率达到94%。
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