乡镇人民代表大会是我国最基层国家权力机关，是地方国家政权的重要组成部分，在我国基层国家政体系中居基础和主导地位。近年来，宣汉县人大常委会坚持抓创新、增活力、强实效，全面提升乡镇人大工作规范化建设，为推动县域经济社会高质量发展和基层民主法治建设作出了积极贡献。
不断完善服务保障 筑牢乡镇人大工作基础
强化队伍建设。创新设立基层工作委员会，主要负责统筹指导全县乡镇（街道）人大工作。该县35个乡镇均配备了专职人大主席，2个街道配备了专职人大工委主任，并兼任乡镇（街道）党(工)委委员。每个乡镇（街道）还配备1名人大干事协助人大主席开展日常工作，有效解决人大工作力量薄弱的问题。同时，宣汉县委和县人大常委会非常关心人大干部队伍的成长。近4年来，有多名乡镇人大主席转任乡镇党政主要领导，人大副主席转任副乡镇长，充分调动和有效激发了人大干部队伍的积极性、主动性、创造性。
强化资金保障。全面保障乡镇人大履职经费，将乡镇（街道）人大工作经费全部纳入县级财政预算。按照镇3万元、乡2万元标准预算人大主席团工作经费，按照每名乡镇人大代表每年1000元的标准预算代表活动经费，按照每个村（社区）人大代表联络站每年4320元的标准预算运行经费。每年足额预算乡镇人大工作经费400多万元，有效保障了人大工作的顺利开展。
强化平台建设。先后在乡镇设立人大代表联络室，在村（社区）设立人大代表联络站，在全国县级人大率先实现了乡村两级人大代表联络平台的全覆盖。2020年又再次延伸人大代表联络平台触角，设立了土家族片区人大代表联络中心和普光工业园区人大代表联络中心，助力民族工作和工业经济发展。2022年，该县将人大代表联络室全面升级打造为“人大代表之家”。明确村（社区）支部书记、乡镇人大主席、县人大相关专委会主任委员兼任代表联络站（中心）站长（主任）。每月至少开展3次固定接访和下访，宣传党的政策、听取意见、接访选民、化解矛盾，做到“事事有回音、件件有着落”，有效解决人大代表服务群众“最后一公里”问题。
强化制度建设。积极争取县委支持，县委先后出台《关于进一步加强乡镇人大工作的意见》《关于完善乡镇人大运行机制的意见》《开展“乡镇人大规范化建设年”活动》《关于加强新时代人大工作的意见》。从坚持党的领导、发挥代表作用、代表建议办理、加强自身建设以及工作创新等方面提出具体措施和工作要求。同时，县人大常委会每年对乡镇人大工作出台考评细则，对各项任务指标进行细化和量化，进一步明确乡镇人大工作干什么、怎么干，让乡镇人大依法履职有章可循、有规可依。
不断强化指导交流 提升乡镇人大工作水平
以培训学习为载体，提高乡镇人大整体工作能力。先后通过集中培训、专题讲座、学习考察等形式，不断加强对乡镇人大工作者的履职培训，全面提升履职能力和业务水平。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及关于地方人大工作的重要指导批示精神，学习中央、省市县委人大工作会议精神；广泛学习宪法、监督法和新修订的地方组织法等相关法律法规和人大业务知识，让乡镇人大工作者熟练掌握开好代表大会、开展监督工作、组织代表活动以及办理代表建议等相关工作，助力探索乡镇人大工作的新途径和新方法。
以互动交流为平台，汇聚乡镇人大工作合力。推行常委会领导分片联系指导乡镇，各委室具体联系指导3个乡镇（街道），完善工作协同，加强业务指导，着力构建县乡两级人大工作目标同向、步调一致、同频共振的工作局面。定期深入乡镇人大开展调研活动，广泛听取和征求乡镇人大工作的意见和建议；坚持邀请乡镇人大主席、人大代表列席县人大常委会会议，邀请县乡人大代表联动开展执法检查、视察、调研等活动，形成县乡两级人大监督合力，全面提升了人大监督成效。
以规范指导为抓手，增强乡镇人大工作实效。县人大常委会全面加强对乡镇人大工作的检查指导，按照“年初部署、年中推进、年底考评”的总体思路，有效加快乡镇人大规范化、制度化建设进程。年初，召开全县乡镇人大工作会议，全面总结上一年度工作，安排部署本年工作，印发《乡镇人大工作考评细则》，为各乡镇人大谋划开展全年工作提供指导；年中，常委会领导分片对乡镇人大工作进行检查指导，推进各项工作规范开展；年底，对乡镇人大工作完成情况进行检查，对照年初印发的考评细则进行量化评分，对完成情况好、综合排名靠前的乡镇进行表扬激励，对排名靠后的乡镇进行表态发言。
不断创新活动载体 激活乡镇人大工作动能
扎实开展履职活动。一是督促代表认真履职。提高人代会和代表活动的参会率、发言率、建议率，鼓励代表提出建议、批评和意见。二是开展代表接待选民活动。充分依托“一室一站两中心”开展代表接待选民、宣讲政策、解疑答惑，收集社情民意，推动问题有效解决。三是开展代表向选民履职承诺及向选民述职活动。每位代表每届任期内向原选区选民至少述职一次，做好述职测评工作，并将测评结果作为代表连任初步建议人选和评先评优的重要依据。
积极创新履职形式。一是通过代表接访，收集社情民意，提出意见建议并跟踪督办，为党委政府决策提供参考。二是代表面对面与群众沟通宣传，解惑释疑，促使群众放弃不当诉求，源头化矛盾纠纷，积极构建依法治理格局，人大代表上情下达、下情上传的活力充分彰显，党和国家机关与人民群众的桥梁纽带作用得到有效发挥，群众满意度稳步提升。
全力开展履职宣传。组织动员乡镇人大广泛开展“代表行动办实事”实践活动，“乡村振兴·人大代表再行动”“代表结对帮扶贫困户”“代表接待日”“广场大接访”“优秀代表评选”“争创优秀代表联络站”等活动，并积极宣传活动开展过程中的有益探索和创新做法，营造了浓厚的工作氛围，激发了代表的履职活力。近年来，《代表履职从会场延伸到基层》《让代表“沉下去”“动起来”》《让乡镇人大更有活力》等30余篇反映乡镇人大创新履职的稿件在《人民代表报》《人民权力报》《达州日报》等媒体刊登。
