听取和审议专项工作报告，是《监督法》赋予人大常委会的重要监督方式。审议的质量，直接体现人大常委会履行职权的水平，关系到地方国家权力机关职能作用的发挥和保障人民当家作主权利的实现。近期，成都市郫都区人大常委会着力“四坚持、四强化”，首次将听取和审议专项工作报告与询问相结合，专题听取和审议区人民法院《关于涉诉房地产纠纷化解工作情况的报告》，有效增强了审议工作的精准性、靶向性和实效性，在践行全过程人民民主生动实践中，有力推动民生诉求实质化解决，助推区域经济高质量发展。
坚持系统思维，强化大局意识，科学确定审议议题
选准审议议题，是提高常委会审议质量的基础。据统计，2018年到2023年期间，郫都区法院审理的房地产纠纷案件共计12509件，社会关注度高，群众反映强烈。房地产专业性强、涉及面广、关注度高，一头连着经济发展，一头连着民生福祉，不仅关系经济、民生，还涉及社会稳定问题。郫都区人大常委会紧紧围绕党委中心工作，聚焦社会普遍关注的问题，以“小切口”方式，就涉房地产“类案”进行系统化梳理，选取“涉诉房地产纠纷化解工作”作为审议议题，让监督工作助推经济发展与民生改善同频共振。
坚持创新思维，强化主体意识，深入开展调查研究
扎实做好调查研究，是提高常委会审议质量的前提。“涉诉房地产纠纷化解工作”，报告的内容是区法院的涉诉纠纷化解工作，反映的问题是区政府监管职责履行方面，核心的诉求是府院联动的溯源治理。为扎实抓好审议准备工作，区人大常委会邀请市、区、镇三级人大代表配合相关专门委员会，紧紧围绕“涉诉房地产纠纷预防和化解”“政府职能部门监管职责履行”“府院联动深化溯源治理”等重点方面，全程参与涉诉房地产问题调查研究，深入基层群众听取意见，积极拓展人大代表参与常委会工作的深度和广度。充分利用政府门户网、微信公众号、代表履职小程序等平台多渠道开展意见征集，汇集民智；先后7次召开涉房地产纠纷化解工作专题调研座谈会、审议工作协调会、行业领域工作研讨会，从房地产项目开发、建设、销售全产业链各环节，收集梳理涉诉房地产纠纷突出问题20余条，拟定《涉诉房地产纠纷化解工作询问方案》，确保审议靶向精准、找准症结、议出成效。
坚持法治思维，强化职能意识，着力提高发言质量
高质量的审议发言，是提高常委会审议质量的关键。2024年3月29日，郫都区第十九届人大常委会第二十次会议邀请52名市、区、镇三级代表列席和部分市民旁听，按照“联组审议+询问”的方式，首次依法在审议过程中同步询问，首次在专项审议过程中同时询问区法院和区政府职能部门。会上，11位常委会组成人员及部分人大代表围绕“推动涉房地产纠纷诉源治理”“加强商品房预售资金及工程项目监管”“保障农民工工资支付”等11个重点关注问题依法询问，区法院、区住建局、区规划和自然资源局等7家单位现场应询，常委会组成人员结合询问和应询情况开展联组审议，提出审议意见。通过面对面、全方位、多角度询问，全面厘清单位在涉诉房地产纠纷化解工作各环节中的监管职责和症结所在，切实提高常委会审议质量。
坚持闭环思维，强化执行意识，切实抓好审议意见落实
审议意见的刚性落实，是提高常委会审议质量的体现。常委会审议结束后，郫都区人大常委会及时总结审议工作情况，形成工作专报报送区委，助力党委领导下的府院联动诉源治理工作，有效提升行政效能和司法效率；结合询问形成常委会审议意见交区法院办理，并同步抄告区政府对照询问和审议意见反映出的不足和问题举一反三及时整改。下一步，郫都区人大常委会将及时向代表通报审议意见和审议意见办理情况，并在区人大官网上刊登，接受全社会监督。由法制委全程加强跟踪督办，并将审议意见办理情况“回头看”纳入下一年度监督工作重点，确保审议意见精准有效落地落实，形成监督闭环，让人大监督更加有力、更加有为、更加有效。
