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安岳县通贤镇:践行“五大民主”,探索基层民主实现新渠道

时间 2024-12-11 来源 安岳县通贤镇人大
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  近年来,通贤镇人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,深刻把握全过程人民民主理论要义,积极探索基层民主的实现形式和实践渠道,推动实现代表“民”选、众事“民”议、民事“民”定、事务“民”管、成效“民”督。



  聚焦五个阶段抓选举,保障代表“民”选。聚焦选举的法定性、代表性,从五个关键环节入手,保障人民当家做主。在宣传发动阶段,组织院坝会、入户调研、电话走访,确保宣传多维度、广覆盖;选民登记阶段,多方联动核实选民身份,确保不错、不重、不漏;提名推荐阶段,“三上三下”广泛听取选民意见,确保实现组织意图和群众期盼;见面答疑阶段,严格落实“三个一”要求,提升选民知晓率、认可度;投票选举阶段,合理划分选区,提供车接车送等服务,提高选民参与度。2021年,全镇18岁以上群众42844人,参与县乡人大代表换届选举选民登记42755人,登记率达99.79%,投票率达到81.35%。



  推行四级协商汇民智,实现众事“民”议。聚焦保障群众切身利益,探索建立“镇、村、组、户”四级民主协商机制。对涉及范围窄、影响小的事项,引导群众自主协商;涉及范围较宽、人员较多的,由村民小组主导、人大代表参与组织协商;涉及范围超过村民小组的,由村两委牵头、人大代表参与组织协商;涉及范围较大的,由镇人大牵头组织协商。2018年,中石油安岳天然气净化厂拟选址文寨村1组等三村四组,在搬迁安置上,村民难以达成共识。镇人大适时启动民主协商机制,根据村民不同诉求,分层分级邀请人大代表参与协调,商定解决方案。经协商,涉及的68户村民全部同意在人和村4组修建集中安置点,并以抽签序号确定宅基地位置,有力助推了重大项目落地。



  探索三步决策集民意,推进民事“民”定。聚焦决策的广度、深度和效度,积极探索“酝酿+协商+投票”三步决策机制推进民生实事。首先,通过发布信息公告、走访调研等,了解群众诉求,酝酿产生候选事项;随后,充分征求社会各界意见建议,商讨可行性、普惠性;最后,组织辖区人大代表、村民代表参与表决投票,共同作出决议决定。2022年以来,我镇启动人大代表票决民生实事项目,多渠道向社会广泛征集项目,并在镇人代会上票决产生了8个民生实事项目,其中在3个社区加装、维修300余盏路灯的场镇亮化工程项目惠及群众1.4万余人,项目实施后有效保障群众出行安全,获得群众点赞称好,该项目也被评选为全省票决民生实事项目100个优秀案例之一。



  运用一套程序聚力量,做到事务“民”管。聚焦发挥村民自治效能,扩面推广运用“四议两公开”程序,将村级事务交由村民代表大会或村民大会自主管理。以前,双鹅村群众反映该村垃圾随意倾倒、收集处理不及时、环境脏乱差等问题。我们主动引导双鹅村“两委”召开村民大会,由全体村民商定解决方案,村民最终一致同意在推行“一元钱”模式基础上,结合本村实际,每人每月再收取1元,用于购置垃圾桶、聘请专职保洁人员,通过户投放、村收集、村转运,乡村环境治理面貌焕然一新。经验做法在全镇推广,镇域城乡环境质量得到全面提升。
  坚持“1+3”模式强监督,确保成效“民”督。聚焦发挥监督职能,围绕镇党委中心工作和群众关心的热点难点问题,由镇人大牵头,组织镇人大代表、群众代表成立监督小组,积极开展“前端”“中端”“末端”全链条监督。事前,成立专项监督小组,明确监督方向,提前介入、评估风险;事中,适时组织专项视察、调研,分析问题、提出建议;事后,组织开展民主评议,检验工作质效。2022年以来,镇人大从民生实事项目入手,每个项目组建1个监督小组,每季度开展一次视察调研,每半年听取一次情况报告,年底组织一次专项工作评议,确保8个民生实事项目全部按期高质量完成。
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