近年来,成都市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,以美丽中国建设为统领,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,认真履职、依法行权,锚定建设践行新发展理念的公园城市示范区的奋斗目标,努力为打造中西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市,奋力谱写中国式现代化万千气象的成都篇章作出人大贡献。
立法引领夯实美丽成都建设法治根基
立法提升城市照明管理水平。近年来,成都积极探索超大城市照明管理新路径,对城市照明高品质供给、高效能治理等提出了新要求,1997年制定的政府规章《成都市城市道路照明设施管理办法》,已不适应城市照明实践和工作需要。2023年,成都市人大常委会充分总结成都城市照明管理经验并借鉴其他城市有益做法,制定出台《成都市城市照明管理条例》,对城市功能照明和景观照明的规划建设、维护管理作出系统规定。条例突出绿色低碳,规定采用高效节能灯具和灯控方式,合理应用太阳能等可再生能源;条例突出污染防治,明确要求防止过度照明和造成光污染,设立暗夜保护区制度;条例突出智慧管理,要求建立健全城市照明智慧监管平台,建设智慧灯杆,实现多杆合一、综合利用。条例的出台有利于推动改善城市照明环境,保障城市生产生活安全,提升公园城市示范区宜居生活品质,用好“一盏灯”温暖一座城。
立法守护城市水生态文明。为筑牢长江上游生态屏障,保障全域水环境安全,2024年市人大常委会制定出台《成都市水污染防治条例》,对分类管理的污染防治措施、生态流量保障和水生态修复、生态价值转化等内容予以明确。条例强化分类防治,针对不同污染源完善水污染防治措施;强化系统治理,明确以水生态系统健康为核心,协同推进水生态保护与修复;强化区域协作,针对生态环境整体性、环境要素流动性的特点,通过设置专章对跨区域水污染协同治理进行明确和规范,推进水污染防治常态化联防联控。条例的出台为成都市水污染防治、水生态保护工作提供更加有力的法律支撑。
立法优化城市物业管理。《成都市物业管理条例》自2008年实施以来,对规范成都市物业管理活动起到了重要作用。随着经济社会快速发展、社区治理持续深入,群众法治意识不断增强,物业管理发展迎来新机遇和新挑战。2024年,市人大常委会对《成都市物业管理条例》予以修订和完善。条例聚焦政府指导监管责任,划定市和县(市、区)政府、镇政府(街道办事处)三级政府职责,将物业管理纳入社区治理体系;明晰业主大会筹备流程,加强对业主委员会的监管,建立物业管理委员会制度,进一步规范物业服务行为,有效提升服务水平。条例的修订,将进一步规范业主大会和业委会的成立和运行,加强对物业服务人的监督和约束,推动物业服务向高品质和多样化升级。
依法监督护航城市高质量发展
监督助推国际消费中心城市建设。为高质量建设国际美食之都,市人大常委会围绕美食载体体系、规划建设标准、天府名小吃美食地标建设等,组织开展成都国际美食之都美食载体研究工作,形成《烟火气里“品”出公园城市的万千气象——成都国际美食之都美食载体规划建设导则及实施建议》(以下简称《导则》)送审成果,作为成都国际美食之都载体建设的指导文件。按照《导则》规划,成都市分类推动天府名小吃美食地标打造,文殊坊已汇集53家餐饮品牌,国庆期间客流量累计超过78万人次,同比增长22.18%;注重餐饮与其他业态深度融合,创新优化消费场景,截至目前铁像寺水街二期实现60户商家入驻,天府艺术公园·天府111招引餐饮品牌累计17家,促进消费动能持续释放。
监督助推国际旅游名城建设。成都是“国宝”大熊猫的故乡之一,也是距离大熊猫自然栖息地最近的超大城市。发展熊猫品牌、打造熊猫之都对于增强成都市大熊猫文旅产业长效竞争力具有重要意义。市人大常委会调研组前往都江堰专题调研熊猫之都规划建设情况,就项目总体规划、建设进展和存在的问题进行充分讨论,形成《关于加快熊猫之都规划建设情况的报告》。围绕行业同质化竞争激烈、管理服务水平有待提升、核心区项目建设亟待加快推进等问题,报告提出建议,要结合成都市熊猫资源,启动以大熊猫作为城市吉祥物研究论证工作;要做强熊猫基地极核作用,赋能度假区文旅发展,加快推进熊猫基地5A景区创建申报工作;要提升熊猫基地扩建项目的管理服务水平,加快启动熊猫家园科研保育区建设。
监督助力服务市民高品质生活。住房问题既是重大的民生问题也是重大的发展问题,关系到人民群众的安居乐业和社会的和谐稳定。2024年4月,市人大常委会调研组围绕优化完善住房保障体系,开展调查研究并形成《关于成都市住房保障体系建设有关情况的报告》。针对各类保障房未有序衔接转换、供需未实现精准平衡等问题,报告强调优化各类保障方式衔接转化,根据保障对象群体需求变化情况,持续动态调整各类保障方式;积极盘活国有存量资源,优化项目建设布局,合理确定保障性住房和保租房的建设目标,在供需存在缺口的区域加大房源供应,适当减少二三圈层建设任务。通过打造体系完备、覆盖全面的梯度化住房保障体系,梯度化满足不同层次群众的住房需求,丰富宜居宜业优良环境的城市内涵。