近年来，随着绵阳市安州区桑枣镇文旅产业蓬勃发展，景区管理、消费纠纷、政企民利益协调等治理难题日益凸显。镇人大主动扛起新时代基层治理政治责任，深入践行“枫桥经验”，立足人大监督、代表履职核心职能，创新推行“平台实战化、队伍聚合化、调处路径化”工作模式，推动治理重心下沉、资源向一线集聚，以精准履职破解治理难题，助力实现游客满意率98.2%、信访矛盾一次办结率98.7%、景区治安案件案发率同比下降12.4%，切实筑牢“矛盾不出镇村”的基层治理防线，为持续巩固天府旅游名镇创建成果提供坚实人大保障。
推动平台实战化 构建“三台联动”监督履职体系
镇人大坚持以平台建设为抓手，整合各类治理资源，构建“法治联动、人大监督、多方协同”的履职平台体系，实现矛盾化解、服务群众、景区治理同频共振。
打造法治联动平台。镇人大在推进驻镇司法单位服务文旅发展工作的基础上，整合“一庭两所一中队”和基层治理力量，形成法治联动合力，打造“齐安驿”法治联动中心，以“人大监督、法治护航、文旅赋能”为核心，打造“15分钟法治服务圈”，为全区文旅发展树立法治化营商环境标杆。
优化综治便民平台。整合资源成立乡村旅游片区综治中心、旅游与消费纠纷人民调解委员会，充分用好人大代表之家站，推行“一窗受理、集成服务”模式，让人大代表“零距离”接收民意诉求、排查风险隐患、参与纠纷调解，实现“小事就地化解、诉求即时响应”。
赋能智慧治理平台。主动履职监督，督促镇政府加大智慧治理投入，在景区关键节点布设智能感知设备，依托智慧系统平台实现景区人流、车流及重点区域实时巡查、数据分析和预警推送，推动人大监督从“被动应对”向“主动预判”转变，显著提升涉旅纠纷、安全隐患的早期发现和处置效率。
推动队伍聚合化 激活“三力融合”代表履职动能
注重发挥代表主体作用，整合多元调解力量，打造一支“懂法律、熟民情、有担当”的人大履职队伍，形成优势互补、协同高效的矛盾纠纷调处格局。
充实网格履职力量，筑牢前沿哨点。推动网格履职全覆盖，全镇划分32个网格，选用16名人大代表担任网格监督员，建立群众“下单”、网格员“接单”、人大“督单”工作机制，组织代表常态化深入景区商户、游客聚集区、田间地头，排查矛盾隐患、收集民情民意，2025年以来累计排查风险隐患54条、调处矛盾纠纷22件。
下沉专业履职力量，强化法治支撑。主动协调公检法司等专业力量，联合组建旅游警察服务队伍，选配20名法律顾问、专职调解员、“法律明白人”，依托人大代表履职平台，定期组织代表参与普法宣传、现场接访，为群众和游客提供法律咨询、纠纷调解等专业服务，以法治思维破解治理难题。
激活民间履职力量，厚植治理沃土。用好人大代表紧密联系群众优势，充分挖掘“六老”资源，设立景区“两代表一委员”接访室1个、个人品牌调解室2个，培育“枣园嬢嬢”等特色调解队伍，以“情理法”相结合的方式化解矛盾，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
推动调处路径化 健全“三事分流”精准履职机制
创新推出矛盾风险“三色预警”评估机制，推行“小事快办、大事联办、难事研办”的“三事分流”调处模式，实现矛盾化解精准化、高效化，彰显人大监督实效。
小事快办不出村。针对一般纠纷，明确网格员、村民组长、人大代表为一线调解员，以半小时为响应时限，构建纠纷调处“半小时”服务圈，督促代表全程参与调解监督，确保小事就地快速化解。
大事联办不出镇。针对复杂矛盾纠纷，由镇人民调解委员会召集相关村组、职能部门、人大代表等共同参与，明确7个工作日内出具调处意见，充分发挥代表桥梁纽带作用，推动各方凝聚共识、化解矛盾。
难事研办求实效。针对历史遗留、标的额大、涉及重大利益调整的疑难纠纷，由镇人大主席团统筹协调，联合镇综治中心、行业主管部门专题会商，明确15个工作日内出具权威调处意见，组织代表全程跟踪监督处置方案落实，确保难事得到妥善解决。
截至目前，全镇累计高效化解游客投诉、景区建设与农户利益协调、商家经营等各类矛盾27件，落实服务事项40余件，景区矛盾投诉率持续下降、实现零重复投诉，切实以人大担当推动基层治理提质增效，为文旅小镇高质量发展注入强劲动力。
