“坐着车想着你，回到了1987……被你爱过的外南街小孩。”一曲《外南街小孩》温情出圈，也让成都市新都区新繁街道繁江社区这条藏着乡愁记忆的百年老街，走进万千人心中。老街小巷蜿蜒绵长，川西民居古朴雅致，文创小店、特色茶饮、乡愁打卡点等相映成趣。
2026年春节期间，外南街游人如织、人气爆棚，假期累计接待游客3万余人次，实现文旅消费收入40余万元。这条沉寂多年的百年老街，如今已蝶变为兼具历史底蕴与市井烟火的文旅新地标。而老街的华丽转身，始于新都区人大代表的一条深情建议，也在于新都区人大常委会坚持以全过程人民民主理念，推动代表建议转化为基层治理与文商旅融合发展实效的生动实践。
民有所呼：把群众期盼写进代表建议
新繁，一座拥有2800年历史的文化古镇。唐代肇建的东湖公园、龙藏寺，清代兴建的繁江书院，一众享誉四方的文旅地标星罗其间。地处古镇核心区域的外南街文脉绵长、商脉兴盛，青砖黛瓦间藏着一代又一代人的乡愁记忆与市井温情。从老街走出的歌手张杰，以童年街巷为灵感创作的《外南街小孩》，更让这条老街拥有了独一无二的文化IP。
然而，随着城市快速发展，外南街建筑日渐老化、业态趋于单一、不少空间闲置荒废，曾经的繁华街巷渐趋沉寂，珍贵的历史文化资源未能得到充分盘活，当地群众期盼老街重焕生机的呼声愈发强烈。
“人大代表的根在群众，要把群众的心声与期盼转化为履职行动。”区人大代表、新繁街道繁江社区党委书记、居委会主任何娟，扎根外南街巷弄院落，与居民拉家常、听心声，和商户谈发展、谋出路，梳理汇集历史保护、环境整治、业态提升、民生改善等方面社情民意数十条。2024年，经过深入调研、反复打磨，何娟提交关于加强历史文化传承、促进繁邑复兴的建议，提出“保护文脉、激活业态、共治共享”的改造思路，为外南老街更新提质提供了坚实民意基础和清晰实施路径。
民有所应：闭环办理推动建议落地
代表建议交办后，区委、区人大、区政府高度重视，三方协同联动，在办理机制完善、项目规划论证、推进落实监督上全程指导、全力支持，建立起“代表领衔、部门联动、街道主抓、群众参与”的闭环办理模式，充分发挥新繁街道人大代表之家作用，组织部分人大代表、职能部门负责人、社区工作者及居民代表开展实地踏勘、专题会商、现场办公，确保建议办理接地气、顺民意、见实效。
作为社区带头人与建议代表，何娟全程参与方案设计、项目建设、协调推进。牵头召开议事协商会，细化古建筑修复、风貌提升、业态布局、施工时序等关键环节。繁江社区坚持党建引领、多元共治，创新搭建民意收集与协商议事平台，依托闲置空间打造“解忧杂货铺”，设置民情信箱、民意台账、议事交流角，累计收集群众意见80余条，协调解决项目规划、施工扰民、管线改造等难题36件。深化“繁事共议”工作法，组织居民、商户、职能部门开展协商议事12场，协调解决商户入驻、交通疏导、污水管网铺设等实际问题18个，让群众从“旁观者”变为“参与者、建设者、受益者”，构建起共谋、共建、共治、共享的治理新格局。
项目启动初期，面对资金紧张、规划起步难等问题，何娟代表主动担当、积极破题。她执笔完成外南街微改设计方案，一遍遍踏访老街、丈量街巷肌理、研究建筑风貌，深度挖掘片区三线建设时期上海职工宿舍历史底蕴，在最大限度保留川西民居原味特色的基础上，有机融合海派文化精髓，同步注入现代生活美学与商业服务功能，实现川西风貌、海派印记与现代功能的有机统一。创新探索“代表带头+社会资本+政府支持”共建模式，主动对接引入社会资金，积极向上争取政策与资金支持，补齐基础设施、环境品质短板。2025年8月，外南街147号闲置空间以最小成本、最快速度完成改造运营，用样板示范打消疑虑，用实干实效凝聚民心共识。
蝶变新生：文商旅融合激活百年老街
为让老街真正“活起来、火起来”，繁江社区与区委社会工作部等相关部门协同联动、精准布局业态，引入非遗体验、文创空间、本土特色商业等多元业态，打造集文化体验、休闲旅游、消费打卡于一体的沉浸式文商旅场景，让老街既有历史底蕴，又有生活温度，更有经济活力。
“今年春节，我们叶儿粑比去年每天能多卖五六千元，周边店铺的生意都好得忙不过来！”经营叶儿粑店的涂老板高兴地说，“这里不仅有老歌里的回忆，更有成都最真实的烟火气。”不少外地游客慕名而来，在打卡墙前拍照留念，在老街巷里品味乡愁，外南街凭借独特的文化IP，持续带动消费升温、人气集聚。
“外南街的价值在于它的‘旧’，我们要做的是让‘旧’焕发新活力。”何娟介绍，在业态引入中优先选择新繁本土商家和非遗传承人，在保留老街烟火气息的同时，为当地居民创造更多就业岗位，实现了老街改造惠民生、兴产业。
如今的外南街，历史与现代交融共生，文化与商业相得益彰，治理与服务同步提升，成为新繁街道社区融合治理的鲜活样板。街区以“繁事共议”为纽带，构建起“社区党组织引领、人大代表牵头、居民商户自治、社会力量参与”的长效治理体系，常态化开展协商议事、非遗手工、文化沙龙等活动，邻里关系更和睦，街区活力更充沛。每逢节假日，众多游客循着歌声而来，探寻老街故事、触摸古镇文脉，外南街一跃成为新都文旅网红打卡地。
外南街的蝶变，是新都区践行全过程人民民主的生动缩影。该区建立“代表领衔调研——多方协同办理——群众全程参与——效果闭环评价”工作机制，有效打通协作堵点，破除工作壁垒，推动人大代表建议从“纸上建议”转化为“落地项目”，这种“以建议促治理、以治理兴产业”的实践，为城市老旧街区更新提供了可复制的“新都方案”。
一条老街，承续千年古镇文脉；
一条建议，彰显人大履职担当；
一次蝶变，点亮百姓幸福生活。
在全过程人民民主的生动实践中，外南街实现了从老旧街巷到文旅地标的精彩蜕变，也探索出一条“民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为”的基层治理新路径。百年街巷正以崭新姿态，为超大城市基层治理现代化，书写温暖厚重的民主答卷。
