过去五年的主要工作
2018年以来,特别是2019年1月省第十三届人民代表大会第二次会议决定内务司法委员会更名为监察和司法委员会以后,在省人大及其常委会的坚强领导下,监察司法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、二十大和中央、省委历次全会精神,围绕省十三届人大历次会议工作部署,讲政治、顾大局、尽责任、守底线,依法履职尽责,统筹推进立法、监督、调研、代表等各项工作,为建设更高水平的平安四川、法治四川贡献了人大监察司法力量。
一、坚持科学立法、民主立法、依法立法,发挥人大在立法中的主导作用,提升监察司法领域地方立法质量
监察司法委坚持地方立法同中央和省委重大决策部署相结合,深入践行全过程人民民主,立良法、促发展、保善治,共协助常委会制定和审议地方性法规6件,修改地方性法规7件,废止地方性法规2件。
(一)深化司法领域地方立法。协助常委会制定《四川省纠纷多元化解条例》、修改《四川省司法鉴定管理条例》、修订《四川省基层法律服务条例》,深入开展《四川省公共法律服务条例》立法调研。
(二)加强重点领域依法治理。协助常委会积极稳妥开展《四川省禁毒条例》修订工作,协助常委会制定《四川省反间谍安全防范条例》,协助常委会制定《四川省〈中华人民共和国反恐怖主义法〉实施办法》。
(三)努力推动破解法院执行难题。推动省法院、司法厅等20多家单位联合出台《关于在民事审判与执行阶段适用调查令的办法(试行)》,协助常委会作出《关于加强人民法院执行工作推动切实解决执行难问题的决定》。
(四)筑牢长江黄河上游生态屏障。协助常委会听取和审议省检察院关于生态环境公益诉讼专项工作报告,协助常委会在全国省级层面率先作出《关于加强检察机关生态环境公益诉讼工作的决定》。
(五)推动行政执法与刑事司法有效衔接。协助常委会听取和审议省检察院关于行政执法与刑事司法衔接专项工作报告,协助常委会在全国省级层面率先作出《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的决定》。
(六)积极开展地方性法规清理。协助常委会废止《四川省查禁卖淫嫖娼活动的规定》《四川省暂住人口治安管理条例》。对涉及与民法典精神、原则和规定不一致的地方性法规进行了清理,协助常委会修改《四川省保护和奖励见义勇为条例》《四川省人民调解条例》《四川省法律援助条例》《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》4部地方性法规。
二、实行正确监督、有效监督、依法监督,持续改进监督方式,增强监察监督和司法监督工作实效
监察司法委围绕中心、服务大局,全力推进落实我省深化监察体制改革、深化司法体制改革等重要任务,确保行政权、监察权、审判权、检察权正确行使,共听取和审议“一府一委两院”专项工作报告15项,开展执法检查2项,作出重大事项决议1项。
(一)依法有序开展人大监察监督工作。
(二)改进和完善人大司法监督方式。常委会将听取和审议“两院”半年重点工作报告纳入法定议程。协助常委会听取和审议省法院扫黑除恶、诉源治理及省检察院认罪认罚从宽、未成年人保护等重点工作报告。协助常委会听取和审议省法院开展审判工作监督情况专项工作报告及省检察院运用检察建议加强法律监督、开展法律监督等专项工作报告。
(三)提升营商环境法治化水平。协助常委会听取和审议“一府两院”履行职能营造法治化营商环境情况专项工作报告,与市县人大常委会联动开展此项工作。
(四)推动法律法规全面有效实施。牢固树立总体国家安全观,协助常委会开展《四川省反间谍安全防范条例》《四川省禁毒条例》执法检查。
(五)积极开展“八五”普法宣传工作。加强同司法厅等单位的联系,深入开展调研和“七五”普法总结评估;协助常委会听取和审议省政府“七五”普法工作开展情况、“八五”普法工作安排情况专项工作报告,协助常委会作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》。
(六)切实服务和保障民生。协助常委会把扫黑除恶专项斗争工作作为“两院”半年重点工作情况报告内容,协助常委会听取和审议省政府扫黑除恶专项斗争工作报告,并协助常委会做好相关工作。协助常委会听取和审议省政府深入推进道路交通安全管理执法规范化建设专项工作报告
三、做实做深做细调查研究,加强调研成果转化运用,推动重点问题解决
(一)开展重点课题研究,为解决重点领域改革发展提供理论支撑。开展《当前我省司法鉴定现状、问题及对策》课题研究,努力增强司法鉴定地方性法规的针对性、有效性和可操作性。
(二)聚焦社会治理,维护群众财产安全和社会和谐稳定。形成《我省高速公路交通安全管理情况调研报告》。打击治理电信网络诈骗相关调研报告得到全国人大监察司法委领导批示肯定。
(三)落实省委和省人大常委会决策部署,服务经济高质量发展。形成《关于我省国有企业债权风险有关情况的报告》报送省委作决策参考。形成《加强知识产权司法保护推动创新驱动引领高质量发展》调研报告、《关于加强破产审判工作的调研报告》。
四、充分发挥代表主体作用,加强代表履职保障,认真办理代表议案和建议
监察司法委坚持把尊重代表主体地位,充分发挥代表作用,作为践行全过程人民民主、推动全省人大监察司法工作高质量发展的重要抓手。五年来,共办理代表议案4件和批评建议意见14件。
今后一年工作的建议
一、立法工作
1.协助常委会制定《四川省公共法律服务条例》。
2.川渝协同开展法律援助立法调研。
二、监督工作
1.协助常委会听取和审议省法院2023年上半年重点工作报告。
2.协助常委会听取和审议省检察院2023年上半年重点工作报告。
3.协助常委会听取和审议省政府关于打击治理电信网络诈骗犯罪的专项工作报告。
三、调研工作
1.开展非机动车道路交通安全管理相关调研。
2.配合全国人大反间谍法立法工作开展相关调研。
四、代表工作
审议和办理省十四届人大一次会议交付的代表议案和建议,同时结合年度重点工作,积极开展代表专业小组活动。