近日，资阳市人大组织市、县（区）人大、教育、财政、编办等部门有关负责同志、部分普通高中学校校长和部分人大代表，采取实地察看、现场询问、查阅资料、座谈等方式实地调研高考综合改革推进情况，现将有关情况报告如下。
一、基本情况
全市共有普通高中学校20所，2022年秋季在校普通高中学生54803人（其中公办42477人，民办7516人）。按照全省统一部署，2022年秋季入学的高一新生按照新高考要求，实施新课程使用新教材。2023年6月已完成高一年级化学、生物、历史、地理四门学科学业水平合格考试。2023年春季学期各普通高中指导高一学生开展模拟选课走班，2023年秋季学期高二学生正式实施选课走班教学。
二、工作推进情况
去年以来，市、县（区）人大将高考综合改革作为监督工作的重要内容，采取半年听取一次专题汇报，与市、县（区）政府及教育部门共同分析存在问题，研究推进措施，保证了各项工作有力有序推进。
（一）多措并举推进高考综合改革
1．精心组织，迅速启动。2022年6月27日省政府组织召开全省高考综合改革动员部署电视电话会议后，6月28日市政府第13次常务会议专题组织学习全省高考综合改革动员部署电视电话会议精神，7月15日市委第43次常委会审议通过《中共资阳市人民政府党组关于审定<资阳市高考综合改革实施方案（送审稿）>的请示》，7月19日市政府组织召开全市高考综合改革动员部署电视电话会议，7月26日市政府印发《关于成立高考综合改革领导小组的通知》，成立以市长任组长的高考综合改革工作领导小组，迅速启动高考综合改革。
2．目标导向，规划引领。 2022年9月8日市政府印发《资阳市高考综合改革实施方案》《资阳市高考综合改革重点任务清单》和《资阳市高考综合改革基础保障条件实施计划》，明确改革目标任务和完成时间节点，分解细化责任清单，各县（区）每月报送改革推进情况，确保各项改革任务如期完成。
3．考察学习，借鉴经验。2022年7月7日—9日由市教育和体育局主要负责同志带队，组织各县（区）、各普通高中负责同志到重庆市巴蜀中学、重庆市清华中学和重庆市荣昌中学考察学习先进经验，形成《关于赴重庆考察学习高考综合改革调研的情况报告》报市政府。
4．争取支持，形成合力。2022年10月市委统战部组织调研以高考综合改革为重点的基础教育工作，召开全市基础教育发展情况通报协商会议，形成《关于党外人士对全市基础教育发展意见建议的报告》报市委。
5．目标考核，夯实责任。2022年11月市政府教育督导委员会办公室印发《2022年度县（区）政府目标教育工作考评细则的通知》，将“高考综合改革基础保障条件”纳入对各县（区）政府的政务目标考核，各县（区）夯实推进高考综合改革的主体责任，2022年圆满完成“高考综合改革基础保障条件”达标的目标任务，为顺利推进高考综合改革提供了基础保障条件。
（二）有力有序推进各项改革任务
1．强化教师队伍保障。一是强化教师配备。通过公开招聘、动态管理、结构调整、县域统筹等措施，一年来全市共增加高中教师 655名。二是强化教师培训。2022年暑期和11月组织各普通高中学校中层及以上干部、高中2022级全体任课教师、市、县（区）教育行政部门相关人员、教研部门高中学科教研员开展3轮培训，参训人数达到3500余人。2023年7月11日—21日组织全市高一、高二学科教师1300余人采取线上线下的方式参加全省普通高中实施新课程新教材的培训。2023年8月25-28日组织全市教育系统管理者和全体教师2.3万人进行教育理论培训。
2．强化基础办学条件保障。一是增加学位供给。通过招商引资新建鸿鹄高中，一期工程投资3.5亿元，增加学位3000个；安岳县秦徐中学投资1亿元建设二期项目，增加学位1200个。2022年9月乐至中学玉龙校区项目开工建设，计划投资5.2亿元，拟增加学位4500个，将于2024年投入使用。2022年12月安岳城南教育园区正式动工，计划投资7.2亿元，拟增加学位3000个，现已完成主体封顶。雁江城东中学已开工建设，建成后将增加高中学位1500个。二是积极争取上级支持。2022年争取省级高考综合改革奖补资金1788万元，用于4所普通高中改扩建项目建设，增加学位1250个。
3．强化考试安全保障。一是强化条件保障。雁江区完成4个新建考点、277个标准化考场地建设，4个考点均按时完成了防作弊系统智能安检门的安装和5G信号屏蔽器的升级。安岳县投入752.96万元建成347个标准化考场并投入使用，乐至县建成满足高中学业水平合格考和新高考所需的高清摄像头标准化考场214个，采购5G屏蔽仪226台和8台手机智能安全门。2023年6月规范平安顺利组织全市高考，高一年级学生的历史、地理、化学、生物4门学科的合格考试全部在标准化考场中进行。二是强化机构人员保障。争取市委编办的支持，市级招考部门增加编制2个，拟增加内设机构2个。各县（区）招考部门也采取多种措施，理顺管理体制，增强领导力量，增加工作人员10名。
4．强化创新人才培养。一是加强组织领导。2023年3月市政府分管领导召集各县（区）政府分管领导、市级有关部门负责人召开基础学科拔尖创新人才培养推进工作会议，对全市基础学科拔尖创新人才培养工作进行了安排部署。市教体局成立局长为组长的“资阳市普通高中基础学科拔尖创新人才早期培养工作领导小组”，确保基础学科拔尖创新人才培养工作顺利开展。二是全面安排部署。联合八部门制发《关于加强普通高中基础学科拔尖创新人才早期培养工作的实施意见》，印发《资阳市普通高中基础学科拔尖创新人才早期培养重点任务清单》，组织召开基础学科拔尖创新人才培养工作会议。三是明确职责任务。印发《关于分解普通高中拔尖学生早期培养工作职责任务的通知》，明确相关科室、直属事业单位的职责任务，建立“分工明确、责任具体、任务落实、配合密切”的工作机制。四是遴选基地学校。认定资阳中学、安岳中学、乐至中学为“资阳市拔尖创新人才早期培养基地学校”。2023年秋季学期，资阳中学、安岳中学、乐至中学分别遴选了81名、80名、40名拔尖学生组建基础学科拔尖人才早期培养基地班。五是采购课程服务。启动普通高中基础学科拔尖创新人才早期培养课程服务采购工作，公开遴选一所优质培训机构协助资阳中学、安岳中学、乐至中学开展“强基计划”和“五大学科”竞赛培训。六是其强化经费保障。各县（区）筹集经费200万元用于基础学科拔尖创新人才培养工作，其中资阳中学80万元，安岳中学60万元，乐至中学60万元。
5．有序推进各项配套改革。一是深化高中课程改革。认真落实普通高中国家课程方案和课程标准，按要求开齐开足课程。新高一年级设置规定的课程课时，结合实际增设特色课程，提升学生的综合素质。二是改革高中教学组织管理。各普通高中借鉴其他地区的成功经验，结合学校的现有条件和学生需求确定选课走班模式，实行分层走班，2023年春季各普通高中学校组织2—3次学生模拟选科，2023年秋季学期正式实施选课走班。目前大部分学校行政班与教学班并存的教学管理模式基本建立。三是加强学生生涯规划指导。目前各普通高中学校均建立学生发展指导中心，组建生涯规划指导小组，将生涯规划纳入学校课程，发挥生涯规划专家、学校教师、优秀校友、学生家长等方面的作用，对学生进行系统指导。四是完善高中综合素质评价。组织到简阳中学考察学习，组织开展全市高中综合素质评价工作专题培训和专项检查，各普通高中配备学生综合素质评价必要设施设备和工作人员，目前全市高中综合素质评价工作有序推进，按照全省要求在2023年暑期完成高一年级学生综合素质评价工作。
三、存在的主要问题
（一）基础保障条件达标还存在差距。高中学位还存在差距，导致普通高中功能房挤占严重，高中大班额没有得到有效化解。普通高中仪器设备和计算机配备还达不到要求。高中教师师生比还不达标，学生选课走班造成学科教师结构性缺员的矛盾更加突出，县（区）教研部门学科教研员配备不足。
（二）配套改革实施还有差距。根据新课程新教材实施情况调研发现，普通高中全面落实新课程方案，构建课程体系、规范课程设置管理、开齐开足开好课程等方面还存在差距。“三新”背景下的教师评价体系还未建立，课堂教学改革还不彻底，教师“三新”培训后教学理论与教学实践结合不够，学生核心素养培养不足，学生生涯规划缺乏全方位、深层次、个性化、长效性的指导。
四、下步工作建议
从调研情况看，资阳市高考综合改革在市、县（区）政府的高度重视下，教育等部门合力推进，取得了比较明显的成效，但离改革要求还要一定差距。为此，市人大结合资阳实际，对下一步工作推进提出以下建议。
（一）推动普通高中优质特色发展。深入研判高中教育形式，科学合理规划高中学校结构布局，挖掘优质普通高中校舍资源潜力，有序扩大优质普通高中招生规模。建设一批具有科技、人文、外语、体育、艺术等方面特色的普通高中，探索建设综合高中。完善普通高中学校建设标准，深入推进本地县中标准化建设工作，加快改善县中办学条件。下好人才引进“后手棋”，加大高端人才引进的力度，为推动普通高中优质特色提供人才保障。
（二）进一步改善基础保障条件。按照《资阳市高考综合改革学校建设实施计划》和《资阳市高考综合改革设备设施增补实施计划》的要求，推进普通高中项目建设和设施设备购置，确保在规定时间内完成项目建设和设施设备购置任务。坚持“一校一案”制定普通高中学校办学条件达标方案，确保2025年学校建设基本实现标准化。
（三）进一步加强教师队伍建设。按照《资阳市普通高中学校教师增补实施计划》，分年度完成增补教师的工作任务，确保2024年8月底普通高中师生比达到国家要求。扎实开展高中教师培训，2022年8月—2025年8月对全市普通高中学校管理者和学科教师开展全覆盖三轮滚动培训。2023年10月拟组织全市教育行政部门管理者、普通高中主要负责人到山东考察学习高考综合改革。
（四）进一步强化品牌学校建设。按照《资阳市品牌高中建设规划（2022-2025年）》要求，继续推进品牌学校建设，在2022年创建省一、二级示范性普通高中的基础上，2023年力争再创建省一、二级示范性普通高中各1-2所，继续实施对省一级示范性普通高中的动态监测，继续开展县中托管帮扶工作。
（五）进一步开展创新人才培养。在全市范围内遴选一批优秀学科青年教师，作为本土“五大学科”竞赛教练员和科技创新辅导员培养对象，更好更快适应创新学生培养及“五大学科”竞赛辅导需要。积极推动形成“政府主导、学校主体、教研支撑、社会支持”的跨区域、跨部门、跨学科、跨领域的协同培养工作体系，共同开展基础学科拔尖创新人才的培养工作。
（六）进一步推进配套改革。规范组织高中学业水平考试，深化高中课程改革，扎实推进新课程、新教材实施，有序开展选课走班。加强学生生涯规划指导和培训，有序推进普通高中学校开展生涯规划教育。全面实施高中综合素质评价，建立学生综合素质评价档案。加强社会实践基地建设，积极引导学生开展社会综合实践活动。
