“党委要加强对立法工作的领导”“研究决定立法工作的重大事项”“及时审定立法规划计划”……9个月前,四川省委人大工作会议召开。9个月后,在党的领导下,会议精神已落地开花。
紧盯重点领域 推动改革发展
【镜头】今年2月,全省两会:“这一年,省委专注发展第一要务,带领全省上下全力以赴拼经济搞建设,四川经济大省地位更加稳固,全省人民奋进新征程的信心更加坚定。”
【回声】5月,省十四届人大常委会第二十七次会议表决通过《四川省开发区条例》。从废止开发区管理条例,到制定开发区条例,法规名字两字之差,却意味着贯彻落实党中央、国务院关于开发区高质量发展决策部署,更加注重创新治理模式,提升发展质效。省人大经济委副主任委员王亚非表示,这是贯彻习近平总书记关于开发区工作重要论述和来川指示精神的有力举措,也是落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略的重要抓手,将为四川发挥经济大省挑大梁作用提供坚实法治保障。
省委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面加强对人大工作的领导,把人大工作列入重要议事日程,定期听取汇报,及时研究重大事项,支持和保障人大及其常委会依法行权。
在省委领导下,省人大常委会坚持地方立法同中央和省委的改革、发展、稳定重大决策相结合,聚焦经济社会发展的难点热点问题,加强经济发展、科技创新、营商环境、文旅融合等重点领域立法。
制定推进科技创新中心建设条例,打造具有全国影响力的科技创新中心,发展新质生产力。
修订航道条例,发挥江河湖泊综合效益,为四川航道发展注入不竭动能。
修订气象灾害防御条例,全面提升基层应急处置能力,筑牢气象防灾减灾“第一道防线”。
制定蜀道保护条例,承载中华文明,加快文旅融合。
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2025年,省人大常委会共审议法规草案36件,通过27件,审查批准市(州)法规和民族自治地方单行条例49件。2026年,立法计划涉及各类项目108件,时间过半,任务也已过半。
聚焦群众所需 回应民生期盼
【镜头】今年3月,省委办公厅、省政府办公厅印发《2026年全省民生实事实施方案》,四川围绕教育、卫生、养老、就业等方面精准分解34件民生实事任务,让实事落到实处。
【回声】在省委的领导下,省人大常委会制定家庭教育促进条例、养老服务条例、体育条例、爱国卫生与健康促进条例……聚焦群众日常生活所需,真切回应民生期盼。
“无论顺境还是逆境,我们都风雨同舟,患难与共……”今年5月,《四川省人口与计划生育条例》新修改后的首个520,成都市迎来了5705对登记结婚的新人,依法登记的新人们幸福地享受到了婚假二十日的蜜月福利,十分开心。
此次修改人口与计划生育条例,优化婚假、生育假、护理假、育儿假等制度设计的过程,是坚持和完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法工作格局的过程,修改法规的结果惠及千万家庭,广受好评。省人大教科文卫委主任委员唐文金表示,推动四川人口高质量发展,条例修改正当其时。
在省委领导下,省人大常委会把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为立法工作的出发点和立足点。
为了促进家庭教育,增进家庭幸福与社会和谐,今年5月,《四川省家庭教育促进条例(草案)》全文在网上公布,公开征求意见。
草案从最初的47条精简到30条,突出针对性和实效性,更好地对接国家法律,也避免简单重复。但减量并未降质,草案既明确了家庭、社会、学校、政府等各方责任,强化了预警及救济制度,也第一次把孩子的“话语权”写进法规,强调尊重未成年人的意见和感受。
为了高质量推进养老服务改革发展,让老人们有个幸福的晚年,《四川省养老服务条例》的制定进入日程,推动全省真正实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”美好愿景。
凸显地方特色 为“农”插上翅膀
【镜头】今年6月10日,省委十二届九次全会在成都举行,围绕“加快推进农业农村现代化”这一核心主题,省委为全省“三农”工作长远发展领航布局。
【回声】6月11日,省十四届人大常委会机关党组召开第150次(扩大)会议,要求把思想和行动统一到省委决策部署上来,以法治力量促进农业农村现代化。
6月15日,省人大常委会发布新闻,省十四届人大常委会第二十七次会议审议通过《四川省农业机械化促进条例》,将于8月1日起施行。
习近平总书记指出,要大力推进农业机械化、智能化,给农业现代化插上科技的翅膀。农业机械化是农业现代化的核心支撑与重要标志,是建设更高水平“天府粮仓”的关键抓手。“十五五”期间,四川将依法推动农机装备高质量发展,加快农业农村现代化步伐。
不仅如此,修订后的《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》和新制定的《四川省家庭农场促进条例》分别于今年1月1日和3月1日起施行。省人大农业农村委副主任委员牟锦毅表示,《实施办法》重在“固根本、强保护、促流转”,《条例》重在“明主体、优环境、提质量”。两部地方性法规,将有力推动全省农村基本经营制度焕发新活力,加速构建现代农业经营体系。
在省委的领导下,省人大常委会紧紧围绕“十五五”规划实施推进城乡统筹、农业发展、产业壮大、乡村振兴等方面立法,突出地方特色。
目前,修正《四川省农村集体经济组织条例》也已列入省人大常委会立法计划,这部为四川农村集体经济“量身定做”的地方性法规,将着力促进农村集体经济发展,巩固脱贫攻坚成果,推进乡村振兴,实现共同富裕。