四川78%的耕地分布在丘陵山区，“地块小、坡地多、细碎化”导致长期面临“无机可用”“有机难用”困境——这一四川农业机械化发展最大的“硬骨头”，迎来法治化破解。6月15日，省人大常委会举行新闻发布会，发布新制定的《四川省农业机械化促进条例》。这是四川首部以“促进”为核心、覆盖农业机械化全产业链与全发展环节的综合性地方性法规，将于8月1日起施行。
丘陵山区需要啥机，研发就跟到哪里
《条例》专设第二章“科技创新”，针对丘陵山区地小、坡多、土黏特点，开展靶向研发攻关。“过去是我们手里有啥机就推广啥机，今后是丘陵山区需要啥机，清单就指向哪里、研发就跟到哪里。”新闻发布会上，省农业农村厅总经济师李宇飞形象地概括了核心逻辑。
具体来说，有三个硬招：一是以需求清单定向研发创新，编制并公开发布农业机械需求清单，哪些作物缺机具、哪些环节“卡脖子”、哪些区域是短板，清单亮出来，科研单位和企业就对着清单攻关，不再闭门造车；二是抓中试熟化疏通应用卡点，用“平台+联合体”打通从实验室到田间的“最后一公里”，支持建设丘陵农机重点实验室、制造业创新中心，组建“产、学、研、推、用”联合体，布局中试熟化基地和试验场，实现机具不光要在图纸上好看，更得在坡地上跑得稳、在泥田里不陷车；三是智能化、绿色化同步嵌入，推动农机与遥感、物联网、人工智能、大数据融合，让新一代农机不只是“生产工具”，更是“数据终端”。
解决农户买不起农机、买农机不划算难题
如何让“好用的机子买得起、用得上”？《条例》把“宜机化改造”提到法规高度，要求地方政府加强农村机耕道路规划建设，推进田块整治、道路拓宽互通、坡度降低等工作，改善农机通行和作业条件。
此外，《条例》第五章“社会化服务”和第六章“扶持措施”，重点解决农户买不起农机、买农机不划算难题。《条例》明确，对育秧育苗中心、粮食烘干中心、农机停放场等配套设施用地优先安排，符合条件的可按设施农业用地管理。在降低服务成本方面，跨区作业的联合收割机及运输车辆免交通通行费，让服务组织在更大半径内调度机具、摊薄成本，最终让农户少给作业的费用。《条例》还支持逐步将拖拉机、联合收割机等纳入保险补贴范围，鼓励开展农机信贷和融资租赁业务，这对农机合作社来说，意味着不必一次性砸重金买断设备，可以租、可以分期、出了意外还有保险兜底，经营风险显著下降。“我们的目标很明确：让丘陵山区的农民像叫网约车一样方便地‘叫农机’。”李宇飞说。
