420亿到1091亿元——宜宾这座曾因污染严重而带上“黑帽子”的老工业城市,如何实现GDP从2006年开始以每年增长百亿的速度向上攀升,并在2011年突破1000亿元大关?
60亿到502亿元——深处西部,偏居川南,5年中,宜宾用何种方式吸引市外资金、省外资金成倍地向这里聚集?
0到80%——从5年前污水零处理,到如今十区县都有污水处理厂,城镇污水处理率达80%以上,中心城区空气质量优良天数占总监测天数的98.6%,并在2011年摘得全省“五十百千”示范工程“示范市”殊荣,这又是如何做到的?
聆听宜宾人的解答,美好新宜宾的转型发展之路犹如一尊“魔方”,融入了宜宾人对历史的敬畏、对科学的尊重和对未来的畅想。
空间魔方
市强县弱到共荣,全域宜宾全面提速
全域发展是“十二五”开局之年宜宾的热词。6年前,宜宾却是局部繁荣、大部坍塌的“市强县弱”格局。
2006年冬天,履新宜宾市委书记的杨冬生带领党政班子成员深入十区县,问诊下药。
同年,宜宾市委市政府提出建设“美好新宜宾”的发展目标,并正式确定了“强工、重农、壮旅、活商、兴城、富县”战略,着力于优化经济结构,实现工农、区域、城乡之间的互融互动、协调发展。
2007年,宜宾以市委文件的方式正式出台了《关于发展壮大县域经济的实施意见》。随后,工业强县、放权活县、市县联动等一系列举措开始付诸实践。
“十一五”期间,宜宾市“市强县弱”的格局被彻底改写:8个县的经济总量在2006年的基础上翻了一番,十区县的地方财政一般预算收入全部过亿元;8个区县在全省县级经济综合评价排名中实现升位,翠屏区进入全省前十强;2008年以来有5个县先后被表彰为全省县域经济发展先进县,其中珙县连续三年受到表彰。
在政策激活的同时,宜宾的交通枢纽建设全面提速,建设“出川南大门、通江达海桥头堡”,成为改写宜宾空间格局的又一力作。2008年,宜宾至水富高速公路通车,宜宾至昆明实现朝发夕至;2010年,宜宾至乐山高速通车,宜宾不仅多了一条通向成都的高速公路,而且提速1个半小时;2011年,宜宾港开港运营,实现了江海联运,宜宾至全球的水上大通道打通。
如今,宜宾市全域高位求进、加快发展的态势明显:2011年,全年地区生产总值达到1091亿元、增长15.6%以上,有9个区县GDP增速高于全市平均水平,最高的县超过20%。这意味着,县域经济已成为宜宾市高位求进的主动力。
加快推进沿江发展与山区开发“两翼”齐飞、市级经济与县域经济“两极”驱动、城镇发展与农村发展“两域”平衡,着力构建多点支撑、多元发展、多极增长的新格局,整体提高宜宾综合发展质量——站在新的历史起点上,全域发展正在宜宾全面提速。
产业魔方
60亿变502亿,投资浅滩筑起产业高地
2011年11月12日,总投资54亿元的43个工业项目在宜宾市十区县集中开工。
2011年12月20日,17个工业项目在宜宾珙县余箐工业园区集中开工。
“十二五”开局之年,投资的战鼓在宜宾擂得密集响亮,全年完成固定资产投资592.25亿元,同比增长23%。
到今年3月底,宜宾还将陆续开工30多个工业项目,总投资达50亿元。
“2011年引进到位市外资金502.48亿元,而2006年全年仅为60亿元。”在宜宾市市长徐进看来,光鲜的数字背后是无数让人记忆深刻的发展故事。
2008年6月26日,总投资48亿元的华电珙县电厂一期工程在宜宾珙县顺利落地,这也是“5·12”汶川地震后国家发展改革委核准的四川第一个重大项目。128天削平78个山包、平整1300余亩土地交付使用……宜宾人求发展的干劲大大增强了投资者的信心。相隔仅一年,总投资48亿元的中电国际福溪电厂一期工程同样选择落地宜宾。
对于香港亿联投资集团董事长林佳伟而言,宜宾吸引他的则是这里独有的港口优势、区位优势及发展潜力。他刚刚决定投入36亿元在宜宾临港经济开发区建中国西南轻工博览城项目。建成后,将成为西南地区轻工交易的航母,对四川、重庆、贵州、云南、西藏等地产生巨大的市场辐射和带动作用。
民生魔方
农民增收速度超GDP增速5个百分点
地处川南丘陵地带的宜宾有540万人,其中430余万属于农村人口。从某种意义上来说,看农民的收入就能管窥宜宾的民生工程建设。
2011年川南大旱,宜宾遭遇了70年不遇的旱灾。然而,就在这一年,宜宾市农民人均纯收入达到6779元,增长20.8%,比全市GDP增速还快5个百分点。
“要不是红高粱,今年我们的收成就悬了。”翠屏区李庄镇长胜村6组村民刘兴友告诉记者。在打造“中国白酒金三角”的背景下,宜宾顺势提出建设“中国白酒之都·原料之乡”的战略部署,并迅速在辖区内的翠屏区、南溪区、江安县、高县等地广泛掀起了以再生高粱为主的酿酒原料基地建设。
曾经的小杂粮,已成为一个助农增收的好产业。
2011年,宜宾市高粱种植面积达32.46万亩,比上年扩大14.61万亩,增幅达8成多;全市高粱总产值达4.43亿元,比上年增1.46亿元,增幅近5成。
除高粱以外,茶产业、林竹产业等多种具有宜宾特色的农业均成长为助农增收的农业产业。
百姓钱袋子渐渐鼓起来,宜宾市委市政府并没有满足,更大手笔地投入民生工程建设:2011年,地方财政一般预算收入67.2亿元,而全年十项民生工程专项资金投入就达54.46亿元。
发展的魔方已快速转动起来,宜宾人对未来的畅想更加明晰——“经济更加兴盛、政治更加清明、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优良、人民更加幸福”的更高水平美好新宜宾成为崭新的战略目标,力争2016年全市GDP突破2000亿元,基本建成川滇黔接合部经济强市。