□本报评论员
认真学习贯彻四川省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议精神,全省上下要进一步强化“两化”互动、产城融合的理念,坚持以工业化为主导推进城镇化,做到时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合。
工业化和城镇化互动发展是现代化的内在规律和客观要求。系统谋划和推进新型工业化、新型城镇化,决不能把二者割裂开来,必须把新型工业化、新型城镇化作为一个有机整体,推动产城一体、产城融合,促使产业发展和城镇建设相互配合、协调同步、整体推进。“两化”互动、产城融合,“产业”发展和“城镇”建设要做到同步演进。现代社会,工业化主要创造供给,城镇化在很大程度上则创造需求,双方的发展互为前提,不但缺一不可,而且在发展步调上也必须协调配合:城市发展要有产业为支撑,才能防止“空心化”;产业发展要以城市为依托,才能防止“孤岛化”。二者必须统筹规划,协调联动,才能产生互动效应,才能有效避免工业化城镇化不同步所造成的一系列经济和社会问题。“两化”互动、产城融合,空间安排上要做到产城一体。这就要求城镇体系与我省发展定位相一致,与我省人口城镇化进程相适应,与生产力布局相匹配,使全省城市网络的主体骨架与全省主要产业的空间分布基本一致。要做到产城一体,需要协调处理好产业和城市的空间关系,保持合理的空间尺度,既要改变远离城市搞产业园区的做法,又要防止简单地把产业园区混杂在城市之中的做法。
“两化”互动,产城融合,布局上要做到功能分区。这就要求把产业园区作为城市的一个功能区,作为“两化”互动发展、产城融合的重要结合点,根据产业园区建设需要布局城市新区,通过城市新区建设服务产业园区发展。要按照“产城一体”的要求,围绕工业发展需求提升优化完善城镇功能,按照有利于产业发展的原则优化空间布局,促进城镇的生产功能、消费功能、就业功能和服务功能的全面配套。
“两化”互动,产城融合,产业发展上要做到三产融合。实现三产融合,就要坚持以工业化为主导,现代农业和现代服务业协调共进。要在实现“两化”互动发展的同时,同步做好“三化”联动,解决“三农”问题,避免城乡脱节的“片面城镇化”。为此,要充分发挥城镇化一头连接工业化,一头连着农业现代化的双向带动作用。要坚持工业反哺农业、城市支持农村,促进农业产业化与新型工业化协调发展。服务业是城市经济最重要的支撑。要加快发展商贸、餐饮、休闲、旅游等生活性服务业,大力发展金融、通信、物流、会展等生产性服务业,积极发展文化事业和文化产业,以现代服务业的发展聚集人气、培育商气,繁荣城市经济。
深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略,各地区、各部门一定要准确理解和把握“两化”互动、产城融合的基本要求,以城乡统筹、产业融合、宜业宜居、集约高效、环境友好为方向,推动各项工作不断实现新突破。