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以工促农 城乡一体——五论深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略

时间 2012-08-01 来源 四川日报
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  认真学习贯彻四川省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议精神,必须进一步强化以工促农、城乡一体的理念,着力构建城乡经济社会发展一体化新格局,在工业化城镇化进程中同步解决好“三农”问题。
    工业化、城镇化互动发展,离不开农业现代化的保障和支撑。“两化”互动的过程,也是“三化”联动的过程;“两化”互动的成效,要靠“三化”联动来检验。在工业化城镇化进程中,如果不同步解决好“三农”问题,城乡差距扩大的趋势就得不到有效遏制,“两化”互动的成果就不可能惠及广大城乡群众,甚至会导致经济停滞、社会动荡的局面。从这个意义上讲,深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略,必须强化以工促农的政策与机制,进而构建起现代城市和现代农村和谐相融、协调发展的新型城乡形态,形成城乡经济社会发展一体化新格局。
    要强化以工促农、以城带乡的理念。一个经济体在进入工业化中期之后,工业自身积累和发展能力不断增强,城市现代化水平和综合实力显著提高,具备了工业反哺农业、城市支持农村的基础条件。在这种情况下,适时调整发展政策,加大工业对农业、城市对农村的支持力度,可以极大地促进和带动农业、农村发展,形成工农、城乡协调发展的新局面。当前,我省经济发展已总体上进入工业化中期阶段,地方财政已实现从“吃饭财政”到“发展财政”的历史性转变,这一切,为加大以工促农、以城带乡力度,促进农业产业化与新型工业化协调发展,促进现代农村与现代城市和谐共进,创造了十分重要的条件。我们要进一步强化以工促农、以城带乡的理念,一方面不断增强政府财政资金和社会资金对农业、农村的投入力度,一方面不断加大政策、资源等要素对农业、农村的保障水平。要以大力发展现代农业为抓手,促进农业稳定发展和农民持续增收,为实现我省经济社会全面协调可持续发展提供强劲动力。
    要强化城乡一体的理念。城乡一体不是城乡一起,不是让农村变为城市,不是简单的形态演变和功能整合,而是要把农村和城镇发展作为一个有机统一的整体,从根本上破除城乡二元体制,
  促进城乡基本公共服务均等化,逐步消除城乡居民的福利差距,形成以工促农、以城带乡、城乡一体的体制机制。要深入推进统筹城乡综合配套改革,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,实现城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射,形成城乡经济社会发展一体化新格局。要以适度集中居住和适度规模经营为方向,促进农村生产生活方式同步改革。要以新农村建设成片推进为主要抓手,以集中居住为主要居住方式,以规模经营现代农业为主要生产方式,促进产业和新村互动相融,让农民充分享受现代生活,使现代农村与现代城市和谐交融、交相辉映。
    “两化”互动、统筹城乡总体战略,是一个城乡同发展共繁荣的发展战略。在实施这一总体战略的过程中,强化以工促农、城乡一体的理念,必将推动生产力的进一步解放,形成城乡经济社会发展一体化新格局。
 

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