继续审议省级法规项目9件,初次审议省级法规项目33件;拟计划安排监督项目40项,丰富代表联系人民群众的内容和形式……近日,四川省人大常委会2026年度工作要点和立法计划、监督工作计划、代表工作计划(即“一要点三计划”)正式印发,全年“任务书”正式出炉。
今年,省人大常委会在推进科学立法、民主立法、依法立法,实行正确监督、有效监督、依法监督,加强代表工作能力建设,支持保障和激励代表依法履职等方面的工作具体有哪些?让我们一起来看看——
旗帜鲜明坚持党的全面领导
“一要点三计划”均在开篇对坚持党的全面领导作出明确要求,要求牢牢把握政治机关定位,毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导,把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。
“工作要点”提出,要深入学习贯彻省委人大工作会议精神,认真落实省委关于推动新时代新征程全省人大工作高质量发展的意见,开展贯彻落实省委人大工作会议精神情况调研,对照贯彻落实任务清单,研究细化工作措施,明确目标任务,切实将省委人大工作会议部署安排转化为推动人大工作高质量发展的实际成效。
“工作要点”还提出,要深入践行和发展全过程人民民主。坚持在党的领导下,不断扩大人民有序政治参与,进一步完善人大的民主民意表达平台和载体,统筹构建多样、畅通、有序的吸纳民意、汇集民智工作机制,在各项工作中注重听取人大代表、基层单位、人民群众等的意见建议,做好意见吸纳和反馈工作。鼓励支持基层人大因地制宜探索发展全过程人民民主的路径举措,指导各地打造符合实际、富有特色的全过程人民民主基层实践品牌。建好用好人大代表家站和人大各类基层联系点,推动与党群服务中心、新时代文明实践中心等融合发展,更好融入基层治理体系,建设成为践行全过程人民民主的重要平台。
立良法助力“十五五”开好局、起好步
“立法计划”紧扣中心大局,强化法治保障,继续审议省级法规项目9件,初次审议省级法规项目33件,为实现“十五五”良好开局提供有力法治保障。
围绕构建富有四川特色和优势的现代化产业体系、强化科技创新引领新质生产力发展等,今年拟制定民营经济促进、推进科技创新中心建设等条例,修改道路运输、技术市场等条例,积极推进低空经济促进、科学技术普及、专利保护、新型工业化促进、人工智能产业发展促进等条例立法修法。
围绕加快发展现代农业、建设宜居宜业和美乡村、建立常态化防止返贫致贫机制等,今年拟修改乡村振兴促进、农村集体经济组织等条例,开展农产品质量安全条例立法调研。
围绕促进高质量充分就业、促进人口高质量发展、扩大优质均衡公共服务供给、探索共同富裕实践路径等,今年拟制定养老服务条例,修改消费者权益保护条例,积极推进慈善、革命老区振兴发展促进、失业保险等条例立法修法。
围绕丰富高品质文化产品和服务供给、推进文旅深度融合发展、筑牢长江黄河上游生态屏障等,今年拟制定蜀道保护、历史文化名城名镇名村保护、三星堆—金沙遗址保护等条例,修改草原法实施办法、防沙治沙法实施办法等,开展文物保护法实施办法、城市更新条例、森林法实施办法等立法调研,结合生态环境法典的出台,重点对我省生态文明建设领域地方性法规进行立法后评估。
围绕建设更高水平平安四川法治四川,今年拟制定或修改网络安全、涉及国家安全事项的建设项目管理等条例,开展反电信网络诈骗法实施办法、突发事件应对条例、森林草原防灭火条例等立法调研。
围绕中心和群众关切安排监督项目40项
做好人大监督工作,关键是在“正确监督、有效监督、依法监督”上下功夫。今年,省人大常委会聚焦全省改革发展大局和群众关切期盼,充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用,共安排监督项目40项,其中,计划听取和审议专项工作报告37个,开展3次专题调研,切实做到发展所需、改革所向、监督所至,稳中求进推动地方人大监督工作高质量发展,为实现“十五五”良好开局作出应有贡献。
围绕着力推动高质量发展,今年拟听取和审议推进新型工业化发展、促进全社会加大研发投入等情况报告;听取和审议农村中小微水利建设情况的报告,并结合审议报告开展满意度测评;听取和审议宜居宜业和美乡村建设深化城乡融合发展推动乡村全面振兴、入境旅游发展、供销合作社条例贯彻落实等情况报告;检查畜牧法、统计法、统计管理条例实施情况;围绕增强宏观政策取向一致性和有效性进行专题调研,围绕贯彻实施关于推进攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的决定开展专题调研。
围绕着力保障和改善民生,今年拟对2025年全省30件民生实事实施情况、发挥教育在民族团结进步事业中基础性作用、义务教育优质均衡发展、城市更新、无障碍环境建设法实施等开展监督,推动在发展中保障和改善民生,让现代化建设成果更多更公平惠及人民。其中,听取和审议2025年全省30件民生实事工作情况的报告,并结合审议报告开展满意度测评;听取和审议城市更新工作情况的报告,并结合审议报告以常委会联组会议形式开展专题询问。
为着力加强生态文明建设,今年拟围绕2025年度环境状况和环境保护目标完成情况、饮用水水源保护管理条例实施等开展监督,为美丽四川建设提供支持和保障。
为着力推动法治四川建设,今年拟围绕法治政府建设、备案审查工作、“八五”普法工作、法检“两院”半年重点工作、公安机关深化执法规范化建设、知识产权审判和检察工作、法律援助法律法规实施等开展监督,确保国家机关依法行使权力、履行职责,推进法治四川建设。
更好发挥代表作用,助力四川现代化建设
今年的代表工作将围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,全面准确贯彻实施代表法,加强代表工作能力建设,支持和保障代表依法、有序、规范履职,推动“两个联系”走深走实,稳中求进推动全省人大代表工作高质量发展。
围绕做好“两个联系”工作,今年继续扩大代表对常委会及专门委员会等工作的参与,持续完善邀请代表列席常委会会议、召开列席代表座谈会听取意见建议机制,常态化邀请代表参与立法调研、执法检查等工作。加强对“一府一委两院”联系代表工作的统筹,推动各国家机关在研究出台重大工程项目或涉及民生的重大政策举措时主动听取代表意见建议。落实省人大常委会组成人员每人直接联系3名以上省人大代表工作机制,通过座谈交流、实地走访、电话沟通、代表工作信息化平台等多种渠道,常态化听取代表的意见建议。此外,推动党政领导干部代表进家入站联系群众。
围绕丰富代表闭会期间活动,今年将围绕产业发展、科技创新、乡村振兴等“国之大者”“省之要事”,组织国、省人大代表开展集中视察和专题调研,安排各市(州)人大常委会同步开展相关活动,严格依法规范代表跨原选举单位行政区域开展视察调研工作。同时深化拓展“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动,依法推动解决群众急难愁盼问题。
探索建立代表对常委会工作意见建议“即提即服”机制。深入推进各级人大代表与12345热线、网络理政平台双向互动。对于群众急难愁盼问题,支持通过人大代表与12345热线、网络理政平台联动机制推动办理。加强代表建议督促办理和跟踪问效,稳妥推进代表建议及办理情况向社会公开。
在强化代表履职服务保障和管理监督方面,将积极推进代表以多种方式向原选区选民或原选举单位报告履职情况,自觉接受监督。开展代表工作“四个一百”( 100件高质量代表建议、100个优秀代表家站、100件民生实事代表票决制项目、100个代表履职事迹)典型案例征集。推进代表履职档案规范化建设,建立代表履职情况记录制度,采取适当方式向有关方面通报。
在加强代表工作信息化平台建设方面,今年将全面整合全省各级人大代表履职信息化平台建设成果,构建上下贯通、数据共享的一体化平台运行机制。积极探索“码上见代表”等特色功能与基层人大履职单元综合应用的融合,提升代表履职和监督工作效率。
此外,今年将加强对市县乡三级人大的工作指导和支持,建立主任会议成员指导联系市(州)人大工作制度,加强协作联动,总结推广基层人大工作的好经验好做法,及时推动解决实际困难和问题,不断提高全省各级人大同题共答、同向发力工作质效。