法典为尺  绿意作答——2026年四川环保世纪行一线观察

近日，以“法典引领·点绿成金”为主题的2026年四川环保世纪行宣传活动举行。由省人大城环资委、生态环境厅牵头，中国日报、中国新闻社、中国青年报、四川日报、四川广播电视台等10余家中央及省级媒体记者组成的采访团，穿行于大巴山深处与嘉陵江两岸——一座林场、一座村庄、一条界河、一段城江、一个山村与一座古城。

海拔不同、地貌不同、产业不同，但把它们摆在同一张版面上细细打量，恰恰提供了观察四川作为西部大省如何回答“绿水青山怎么变成金山银山”这一时代之问的一个真切剖面。同时，我们会发现一条清晰的主线——在《中华人民共和国生态环境法典》正式施行、“两山”理念深入人心之际，四川正用最严格制度、最严密法治守护绿水青山，并在法治轨道上把生态优势一步步转化为发展优势。

一片林子的“绿色账本”：

给看不见的生态本底“标价”

深秋的月亮坪，山间大雾漫卷，1000多米树冠云廊顺着林梢蜿蜒向前。海拔1040米至1650米之间，森林覆盖率高达99.39%，夏季平均气温仅21℃——这些“看不见的家底”，是这片林子敢于“点绿成金”的底气所在。

底气如何变成收入？达州五马林业开发有限公司党委书记、董事长冯金给采访团算了一笔账：月亮坪度假区从规划之初就定下“保护先行”的思路，基础设施全部依托林场原有生产路、防护路配套完善，房子多由林区旧管理用房、库房改造而来，步道顺着老路延伸、同步补植补造。2023年8月试运营以来，累计接待游客200万余人次，旅游综合收入超5000万元。

文旅只是第一笔。四季坪“大径级用材林+林下种植+固碳增汇”示范基地坚持“砍小留大”，8620.23亩森林经营碳普惠项目首个核算期碳减排量10626吨、预计收益106万元，首期碳汇交易已落地；天麻、魔芋在林下安家，露营、夜游项目次第铺开。

账本背后还有一双双脚：林场办公室主任王超日均巡护2万多步，5个公区24小时值班不断，外乡职工每月才回一次家。“生态好了，发展才好，我们的生活才会更好。”他说。

从“砍树”到“看树”，一字之差，是发展逻辑的重构：生态本底不再是无偿消耗的资源，而成为可核算、可交易、可持续经营的资产。

一座村庄的“田野新生”：

让沉睡资产醒过来，让年轻人回得来

11月初的川东丘陵，细雨初歇。走进大竹县乌木镇广子村，绿意漫过青瓦白墙的川东民居，田埂上“我在广子村有块地”的标语格外醒目。

这个背靠百岛湖国家级水产健康养殖示范场的村庄，一度受困于公共资产无人运营、村集体收入有限。

故事要从2024年开始说起：鸡鸭进共享鸡舍，猪圈改成共享书屋，闲置农房变成民宿和咖啡馆，四川首家乡村院线影院开进了村子，“共享菜园”把一亩地分成“十分地”租给城里家庭研学。乌木乡村运营改革试验田党委书记马建昌指着一栋“门窗都没安装”的旧屋说：“以前叫静静地等待，现在叫田野的新生。”

这得益于体制机制的改革和保障。大竹县把广子、乌木、堡子三村划为乡村运营改革试验田，国企、村集体、市场主体共建平台，村集体以闲置和土地房屋入股，专业团队统一运营，开村以来，广子村累计游客量突破100万人次。

更可贵的是人的回归：县人大代表、国家高级评茶技师陈琴玲把茶室开成大竹白茶展示窗和研学课堂，已培育二十余名中级以上茶艺师；曾在重庆工作的邱晓梅返乡做起文旅运营总监——“我们做的不只是经营民宿，更多是运营整个乡村。”

一条跨界河的“两岸答卷”：

标准统一之后，机制补上“最后一米”

铜钵河牛角滩断面，“左岸四川 右岸重庆”八个大字分立两岸。很难把这条水鸟掠过的清亮河流，与“劣Ⅴ类”“黑臭”的过往联系起来。

铜钵河发源于观音镇共和村，流入重庆梁平后折返四川，共计14公里。曾因畜禽粪污直排、场镇污水收集处理能力不足，水质长期处于Ⅴ类和劣Ⅴ类，达州市大竹生态环境局局长武俊英道破症结：“交界处像几不管其实两边都有考核——你说是我的问题，我说是他的问题。”

破题从“两岸同标同治”开始。大竹县委常委、统战部部长、县总工会主席朱济君介绍，两地把铜钵河联防联治作为成渝地区双城经济圈建设的抓手，逐级签订联防联治协议，设川渝共考断面、统一Ⅲ类考核标准，建立联席会商、信息共享、联合执法机制，共推“三水共治”。

科技含量藏在断面前百米的人工湿地里：水面芦苇、菖蒲、美人蕉挺立，水下砾石、中粗砂、火山岩填料，层层渗滤，靠土壤、植物、微生物协同“消化”，把一级A标的尾水再往地表水Ⅲ类标准压一截。如今观音镇污水处理厂二期建成，配套新(改)建管网18.8公里，处理能力提升一倍。

“长效机制必须跟上——河湖长制常态巡查，财政兜底保障运维。”武俊英说。这正是法治的力量：《四川省河湖长制条例》为县乡村三级河长巡河管护提供法定依据，川渝推进协同立法司法协作、统一执法标准，各级人大代表以执法检查、专题调研、代表建议等方式推动问题整改闭环，让“河长治”走向“河常治”。

一江清水的“两种算法”：

乡野长出产业链，城市还回会客厅

沿嘉陵江上下游一路顺风探访，两条曾经荒芜的江滩，走出各自的“点金术”。

中游曲流段，凤仪湾6000余亩园区曾是草木难扎根的河滩。四川嘉陵江凤仪湾农业开发有限公司董事长、总经理张涛介绍，园区以“山水林田湖草沙一体化”系统治理打底，完成1200亩水系梳理，水质稳定保持Ⅱ类，鱼类30多种、鸟类60多种，约为建园前的3倍。

好生态接着被“种”成好产品、“游”成新业态：30亩全气候智能温室里，串珠番茄卖到25元一斤，进入广州、深圳高端商超；近2000亩湿地水域上路亚赛事做成周赛、月赛、年赛，云钓荟工作人员黄声说：“这里的路亚钓是省内最好的。”自2018年开园以来，园区累计接待游客约200万人次、总营收约1.5亿元。

顺江而下的城区段，占地2300亩、坐拥5.5公里岸线的黄金江岸，过去是砂石堆码场、非法码头、垃圾弃土场，如今，清晨的十里健康步道上，市民谢素秋每天迎着江风锻炼。

项目运营负责人蔡杰说，他们弃用传统固化堤岸，以柔性防洪堤把海绵城市概念引入江岸：治理河道14公里、新改建雨污管网70余公里、绿化160万平方米，海绵系统可削减暴雨径流30%以上。这片公益优先、免费开放的城市“会客厅”，正是采取的最新的ppp模式，正以“生态+文旅+体育+商业”走出一条长效运营之路。

一村一城的“循环与文脉”：

绿色循环链撑起好日子，山水格局护住古城池

朱德故里仪陇县新政镇安溪潮村，村道两侧橘树满树橙黄，川北民居错落排开。

2014年它还是仪陇县285个贫困村之一，2016年脱贫摘帽、2017年创建国家3A级旅游景区。这要从一条绿色“循环链”开始说起，种植大户谭建平介绍道，通过推广绿色生态种植，果园多施有机肥、少用化肥农药；粪污无害化处理后还田进果园，秸秆和果枝又回到养殖和堆肥环节。

“循环链”让全村由此形成蛋鸡养殖、光伏发电、水果种植、乡村旅游集群，成立了5个专业合作社、7个家庭农场，村集体年均收益14万元，乡村旅游年接待游客20万人次。

“阆州城南天下稀。”嘉陵江畔的阆水中路，白鹭掠过浅滩。南充市阆中生态环境局副局长张亚芬介绍，阆中创新“林长+田长+河湖长”三长联动体系，落实河道警长、民间河长、记者河长机制，建成15公里滨江生态廊道、修复岸线17公里。截至2025年10月，嘉陵江阆中段国省考断面水质达标率保持100%，全市森林覆盖率46.91%，并于2025年创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

但背后看不见的是法治默默的支撑： 2004年出台的《四川省阆中古城保护条例》开创历史文化名城保护立法先河。此后常态化执法检查，推动“不迁学校、不迁居民、不迁市场作坊”落地，并邀请“两代表一委员”参与监督古城房屋修缮。

一把共同的“法治标尺”：

让“点绿成金”行稳致远

不同的点位，不同的切口，若追问其共同的底层逻辑，背后都离不开各级人大在立法、监督、代表工作上的共同“奔赴”。

看立法。《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》《四川省河湖长制条例》《四川省阆中古城保护条例》等相继落地，从流域到古城、从综合到专项，四川生态法规体系越织越密，把“共抓大保护”从倡议变成条文、从柔性理念变成刚性约束。

看监督。环保世纪行活动是人大主导、各方参与的品牌实践，把人大监督、舆论监督、群众监督拧成一股绳；执法检查、专题调研与询问、代表建议办理、代表联络站收集民意，构成从“发现问题”到“整改销号”的完整闭环。

看履职。“脚下有泥土，笔下才有温度。”日均巡山2万多步的护林人，把茶室开进茶山的县人大代表，参与监督古城修缮的“两代表一委员”——制度的力量最终需要具体的人来承载和担当。

“十五五”开局之年，筑牢长江上游生态屏障的任务更重、要求更高。生态优势不会自动转化为发展优势，需要机制去“接”、靠科技去“提”、用法治来“护”。当法治的刻度细密到一条河、一片林、一间闲置的老屋时，“绿水青山就是金山银山”便是看得见的风景、摸得着的收入、过得舒心的好日子。