根据宪法的规定，我国公民对于任何国家机关和国家工作人员，也具有提出意见、批评和建议的权利。但是，作为人大代表，在享有普通公民所具有的这项权利的同时，还享有与普通公民不同的为国家权力机关组成人员所特有的建议、批评和意见的权利。人大代表享有的这项权利，是基于人大代表这一特殊身份而产生的，即人大代表提出建议、批评和意见，是在行使代表职权。因此，对人大代表提出的建议、批评和意见，有关机关和组织必须认真研究、处理，并负责答复人大代表本人。
从性质上说，人大代表行使建议、批评和意见权，在根本上是代表人民参与国家管理权，在内容上属于反映人民群众的意见和要求，具有国家公务性质，有的甚至是涉及全局性的重大问题。正因为如此，要用法律的形式保障人大代表提出的建议、批评和意见，并使之能够得到认真迅速的处理和答复。由此可见，人大代表的建议、批评和意见，比一般公民的建议或者群众来信来访等，更具有权威性，可以产生更为直接和有效的作用。
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