在庆祝全国人民代表大会成立70周年暨四川省人大设立常委会45周年座谈会上的讲话
（2024年10月9日）
王晓晖
同志们：
今年是全国人民代表大会成立70周年，也是地方人大设立常委会45周年。9月14日，党中央、全国人大常委会在北京隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会，习近平总书记出席会议并发表了重要讲话。今天，我们召开座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，回顾四川人大事业走过的光辉历程，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在新时代新征程上继续把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，为谱写中国式现代化四川新篇章凝聚智慧力量。
一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握四川人大工作正确方向
人民代表大会制度是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是人类政治制度史上的伟大创造。70年来，在党的领导下，人民代表大会制度走过了逐步健全完善、不断创新发展的不平凡历程，为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障，展现出显著政治优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，深刻把握我国社会主要矛盾的新变化，积极回应人民群众对民主法治的新要求新期盼，进一步健全人民当家作主制度体系，推动人大工作取得历史性成就。习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度发表一系列重要讲话，持续推进人民代表大会制度理论和实践创新，创造性提出全过程人民民主的重大理念，强调人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持充分发挥人大代表作用，必须坚持按照“四个机关”要求加强各级人大建设，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代推动人大工作高质量发展提供了根本遵循。
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，回顾了中国共产党领导人民建立、完善人民代表大会制度的光辉历程，深刻阐述人民代表大会制度的显著政治优势，系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求。习近平总书记的重要讲话，贯通历史与现实、理论与实践，深刻揭示了人民代表大会制度为什么行得通、有生命力、有效率，把我们党对社会主义民主政治发展规律的认识提升到了新的高度。我们必须认真学习领会、抓好贯彻落实，坚定用以统揽新时代新征程四川人大工作。一是要深刻把握人民代表大会制度的历史必然和显著政治优势，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，确保国家根本政治制度在四川得到全面贯彻。二是要深刻把握坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重大原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不折不扣贯彻落实到四川人大工作各方面全过程。三是要深刻把握人大在全面推进中国式现代化中的使命任务，推动全省各级人大更好担负起宪法法律赋予的职责，坚持和发展全过程人民民主，扎实做好立法、监督、代表等工作，稳中求进推动我省人大工作高质量发展。四是要深刻把握加强人大及其常委会自身建设的目标要求，坚持把政治建设摆在首位，统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，不断提高人大工作质量和水平。
二、深刻总结我省人大及其常委会奋进历程，切实用好在实践中创造的宝贵经验和制度成果
四川与全国一道，见证了人民代表大会制度建立发展的光辉历程！1954年8月，我省召开了第一届人民代表大会第一次会议，这是我省社会主义民主政治建设史上的里程碑；1979年12月，四川省人大设立了常委会，标志着我省人大工作进入新的阶段。70年来特别是省人大设立常委会45年来，在历届省委坚强领导下，全省各级人大及其常委会始终把坚持党的领导贯穿依法履职全过程，以服务改革发展大局为首要任务、以服务社会和谐稳定为重要责任、以服务人民群众需求为工作导向，与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，做了大量工作，有很多创新创造，为全省经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。一是以优质立法护航了发展大局。充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，从1980年通过我省第一部地方性法规以来，共制定、修改、废止省级地方性法规574件次，审查批准市（州）地方性法规356件次、自治条例和单行条例176件次，21个市（州）人大常委会全部行使地方立法权，是全国新增地方立法主体最多的省份。二是以有效监督维护了法治权威。聚焦“国之大者”“省之要事”和民之关切，稳步推进人大监督从无到有、从探索实践到逐渐规范，45年来省人大及其常委会共听取和审议“一府一委两院”工作报告和专项报告900多次，对100多件法律法规的执行情况进行监督检查，对3600多件规范性文件开展备案审查，有力彰显了人大监督的权威和实效。三是以决定任免促进了科学决策。坚持抓重点、议大事，建立健全地方重大事项依法决策程序，严格依照法定程序和民主集中制原则，认真审查和批准国民经济和社会发展计划、预算及执行情况等报告，积极做好讨论决定重大事项工作，依法任免国家机关工作人员近1.1万人次，组织宪法宣誓66批、698人次，有力推动了重大决策科学化民主化法治化。四是以代表工作汇聚了社情民意。建好用好1.3万多个代表家站等履职平台，各级人大代表认真履职尽责，积极参加“人大代表在行动”等活动，聚焦群众急难愁盼问题鼓与呼，累计收集反映问题25.7万多件，提出建议8.4万多件，处理各类问题13万多个，切实做到了民有所呼、我有所应。五是以自身建设夯实了履职基础。人大及其常委会运行质效显著提升，机关建设全面加强，组织机构、议事程序和工作机制日益健全优化，依法履职能力和水平不断提高，成为推动四川治理体系和治理能力现代化的重要力量。
可以说，治蜀兴川事业发展的每一个进步，都凝聚着全省各级人大及其常委会的智慧和汗水；四川民主法治建设取得的每一项成就，都饱含着全省各级人大及其常委会的辛勤付出。四川人大工作的蓬勃发展、蒸蒸日上，也从一个侧面让我们更加深刻认识到：人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，具有强大生命力和显著优越性！站在新起点、迈步新征程，全省各级人大及其常委会要认真总结工作成绩、准确把握工作规律，切实用好我省人大工作探索创造的宝贵经验和制度成果，不断开创我省人大工作新局面。
三、守正创新推动我省人大工作高质量发展，为服务四川现代化建设全局贡献人大力量
党的二十大和二十届三中全会就发展全过程人民民主作出战略谋划，总书记这次重要讲话再次作出全面部署。贯彻党中央决策部署，省委十二届六次全会对落实人民当家作主制度体系等作出具体安排。当前和今后一个时期，要聚焦全面建设社会主义现代化四川，充分发挥人民代表大会制度的优势功效，不断激发和调动全省各族群众的积极性主动性创造性，以人大工作新成效助力谱写中国式现代化四川新篇章。
一要毫不动摇坚持党的全面领导。坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。要旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持以党的创新理论为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实把握好人大工作的大方向、大原则、大道理。要紧紧围绕党中央大政方针和省委决策部署谋划推进工作，认真执行党的领导各项制度，凡是重大问题、重要事项、重点工作，都要按规定及时向同级党委请示报告，确保人大各项工作始终在党的领导下进行。
二要与时俱进做好人大立法工作。当前四川改革发展稳定任务十分繁重，迫切需要立法工作保驾护航。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，加强区域协同、科技创新、农业农村、社会治理、生态环保等重点领域、新兴领域立法工作，尤其是要围绕稳定经济增长、优化营商环境、保障企业权益、激发经营主体活力等方面加快立法步伐、提高立法质量，不断完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度。要坚持在法治轨道上深化改革，紧扣省委十二届六次全会部署的改革任务谋划推进立法工作，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。
三要全面系统增强人大监督实效。全省各级人大及其常委会要切实担负起宪法法律赋予的监督职责，健全人大对“一府一委两院”监督制度，加强对宪法法律实施情况的监督，特别要统筹运用法定监督方式，聚焦推动国家战略落地和省委发展战略实施开展有效监督，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，把政治制度优势更好转化为治理效能。各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关要自觉接受人大监督，切实履行好各自监督职责，更好用制度管住权力。
四要积极推动代表工作走深走实。坚持以人民为中心，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权真正落实到人大具体工作中。要健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，不断夯实人大工作的民意基础。要丰富人大代表联系群众的内容和形式，持续深化“我为群众办实事—人大代表在行动”实践活动，依法推动解决群众关心的突出问题，更好地回应群众的呼声和期盼。
五要持续用力加强人大自身建设。搞好自身建设，是人大依法履职的基本前提。特别是人大常委会党组、机关党组要切实履行好政治领导责任，落实好全面从严治党主体责任，把“四个机关”建设向纵深推进。要适应新时代人大工作需要，加强人大常委会领导班子和干部队伍建设，优化人大常委会、专门委员会组成人员结构，强化干部专业化教育培训，进一步提高干部队伍能力水平。要加强纪律作风建设，推进党纪学习教育常态化长效化，认真落实整治形式主义为基层减负要求，严格依法按程序办事，不断增强工作质效。
各级党委要加强对人大工作的全面领导，定期听取人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中的重大问题，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作。要加强对人民代表大会制度的研究宣传工作，进一步讲清楚人民代表大会制度从哪里来、为什么好，讲清楚人大制度建设和人大工作的新进展新成效，讲好全过程人民民主故事、四川人大故事，推动国家根本政治制度更加深入人心。
同志们，四川人大工作已经站在新的历史起点上，需要为党和人民事业接续奋斗再出发！我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，凝聚力量、团结奋斗，为谱写中国式现代化四川新篇章作出人大应有贡献！
