全国人大代表、全国人大常委会委员、财经委员会委员冯淑萍接受记者采访时表示：预算报告中关于2016年的财政工作，有四点让她印象深刻。
一是报告了落实全国人大预算决议的情况。从有效实施积极财政政策、积极推进财税改革与立法、着力提高财政支出绩效、高度重视和防范地方政府债务风险、严格按预算法要求规范预算管理等五个方面，比较详细地报告了落实全国人大预算决议及财经委审查结果报告提出的意见建议的情况。
二是报告了主要支出政策的落实情况。党的十八届三中全会提出，预算审核的重点要向支出和政策拓展。预算法规定，重点支出和重大投资项目的预算安排情况是人大审查的重点内容之一。预算报告从促进教育发展、支持科技创新、提高社会保障水平、深化医药卫生体制改革、加快现代农业建设、支持生态环保建设、加强基本住房保障、推动文化改革发展等方面，报告了一些主要支出政策的落实情况。
三是实行了大规模的减税降费。从2016年5月1日开始，全面推开了营改增试点改革，全年降低企业税负5700多亿元。扩大18项行政事业性收费免征范围，推动地方清理规范涉企行政事业性收费，减轻企业和个人负担460多亿元。
四是正视矛盾、指出问题。在预算报告中，不回避矛盾，深刻指出了财政运行和工作中存在的收支矛盾加剧、支出结构不够合理、财政资金使用不规范、存在违规担保或变相举债等困难和问题。这些问题都是代表和委员们很关心的问题，也是社会公
冯淑萍说：“预算报告中对2017年的预算安排，按照中央经济工作会议要求，要实施更加积极有效的财政政策，也有三方面让我印象很深刻。”
一是在预算报告中，明确了编制预算的五个原则，即大力实施减税降费政策，深入推进财税体制改革，继续调整优化支出结构，统筹盘活财政存量资金，积极防范化解财政风险。“这五个原则很重要、很有针对性，它既是编制今年预算的原则，也是今年预算执行过程中应该认真遵守和积极落实好的重要原则。”冯淑萍说。
二是预算报告中加大了补短板的力度。如2016年中央财政安排补助地方专项扶贫资金达到661亿元，比2015年增长了43.4%。2017年在收支矛盾突出的情况下，中央财政补助地方专项扶贫资金进一步增加到861亿元，比上年增加200亿元，增长了30.3%。“希望严格按照精准扶贫、精准脱贫的要求，把扶贫资金使用好，切实提高资金使用效果。”
三是预算报告提出要推进财政体制改革。2016年国务院出台了推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见。预算报告中在谈到2017年深入推进财税体制改革时，又明确提出“加快制定中央与地方收入划分总体方案”“研究提出健全地方税体系方案”等改革任务。这些改革内容都是财经委审议时委员们非常关心和强调的，也是人大代表和社会关注的问题。
冯淑萍表示，今年的预算报告“解读”又有了新的改进。
——在内容上，体现了年度性特点。紧紧围绕预算报告和2017年预算草案，按照助力践行五大新发展理念和坚持以推进供给侧结构性改革为主线的要求，认真梳理了财政预算支出安排和主要财税政策措施；同时，也反映了全国人大认真落实党中央关于加强预算审查监督改革要求，积极落实相关改革举措和深入贯彻实施预算法的工作。积极回应代表和社会关切，就大力减税降费支持实体经济发展、深化财税改革、加强地方政府债务风险管控、广东省人大开展预算联网监督等热点问题，以“热点聚焦”形式作了阐释说明。
——在设计上，将新闻图片与动漫人物融合贯通 “解读”全文，更直观地体现落实五大新发展理念的积极成效和推进供给侧结构性改革带来的新变化。
——在使用上，选取“解读”本中的部分内容，制作了微信简版和动漫版本，通过中国人大网站、财政部网站和相关微信公众号集中推送，利用新媒体手段，打造成“掌上的解读”，拓展了“解读”的使用渠道和范围。
（《中国财经报》2017年3月8日）
