为了让人大代表读懂财政预决算报告，履好职、行好权，3月11日，在乐山市沙湾区八届人大五次会议期间，大会增加了一个特殊日程，由区人大常委会副主任、区财政局原局长宋志彬为参会的157名区人大代表和84位列席人员解读新《预算法》，目的是帮助参会的人大代表和列席人员读懂政府的“四本预算”，充分体现“人民的钱人民管”的精神。
在人大会议期间，代表们听取和审议（审查）政府工作报告、计划和预算报告、法院和检察院工作报告是宪法和法律赋予人大代表在会议期间的神圣使命，是法定议题，也是代表们要做的必修功课。六个报告中，预算报告最难懂。在历次人代会上，代表们普遍反映，财政预决算报告太捆、太专业，看不懂，尤其是一些来自基层、又没有从事过财经工作经历的人大代表审查预算报告就像读“天书”一样，不知所云，表决时无论懂没懂跟着举手就是了。今年是新《预算法》颁布施行的第一年，政府提交大会审查的是“四本预算”，难度更大了。
在培训会上，宋志彬从新预算法的修订历程、新预算法的特点、新预算法规定的审查监督重点内容、政府及其职能部门所承担的法律责任、地方人大及其常委会和乡镇人大如何审查财政预决算报告等六个方面进行通俗易懂的讲解。讲解中还要求与会者拿出会议文件《关于乐山市沙湾区2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告（书面）》和会议参阅文件《乐山市沙湾区2015年财政预算（草案）表》，手把手地教大家如何读懂预决算报告和预算草案表。这次培训，理论结合实际，针对性强、问题专一、重点突出，让外行基本懂。
这种以会代训的方式，既节省了代表时间、节约了会议成本，又收到事半功倍的良好效果。代表们都说：“心里装着明白账，举手表决更踏实了！”
