今年是新预算法颁布实施的第一年，广西壮族自治区财政厅在预算编制中严格贯彻落实新预算法各项规定，进一步细化预算编制，提高年初预算透明度，预算报告图文并茂，通俗易懂，受到代表们的好评。
预算编制：科目越来越细内容越来越实
一是首次将财政支出预算细化到项级科目。与2014年财政支出预算只细化到款级科目相比，2015年自治区本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等四本预算支出全部细化到支出功能分类的项级科目。
二是按经济分类科目编制自治区本级支出预算。2015年自治区本级一般公共预算支出预算中，首次按经济分类科目进行编制，其中基本支出编列到款级，水费、电费、印刷费、物业管理费等都可清晰查阅。项目支出编列到类级，使自治区本级支出内容一目了然。
三是制定财政专项资金管理目录清单并纳入预算报告解读文本中。2014年自治区人民政府印发了有关办法，对财政专项资金的范围、设立程序、绩效评估和退出机制、信息公开等做出了明确规定。在此基础上，自治区财政厅大力开展自治区本级财政专项资金清理整合，并初步形成了2015年自治区本级财政专项资金目录清单，共安排专项资金119项，专项资金数量较2014年减少244项，压缩比例达到67%。
四是首次编制自治区对市县专项转移支付目录清单。对2015年年初预算通过自治区本级财力安排的专项转移支付，逐项列出转移支付名称和金额。在对市县税收返还和转移支付支出预算表中，分列了分解下达中央专项转移支付和自治区本级财力安排的各项专项转移支付；对全区14个市，按照转移支付分地区分项目原则，清楚罗列了提前下达各市的一般性转移支付额度、专项转移支付额度及转移支付总额。
五是单独增加“全区和自治区本级及2014年政府债券情况表”，首次全面披露财政部代理发行的全区和自治区本级地方政府债券余额和2014年发行情况。
此外，政府性基金预算中还增加自治区政府性基金2015年支出预算表，清晰列示编列方式改革后的自治区本级支出和补助市县支出预算安排。
据黄伟京介绍，在预算支出安排上，广西优化财政支出结构，统筹考虑本级支出和转移支付，优先安排机关事业单位工资和养老保险制度改革增支等中央和自治区确定的重点支出，严格控制一般性支出，确保重点和民生支出需要。2015年，全区一般公共预算支出安排继续加大力度向民生方面倾斜，涉及民生方面支出合计2867.36亿元，占支出总额的比重达78.3%，同比提高0.6个百分点。
据了解，为充分发扬民主，广泛听取各方意见，今年广西将预算编制时间从往年的6个月扩展为8个月，为做好预算编制基础性工作、充分听取各方意见预留了充足的时间。
预算报告：让代表们看得懂、读得透
在黄伟京看来，预算编制的工作做得细、做得实，一方面是为规范预算管理打下坚实的基础，另一方面也是为了让人大代表和社会公众看得懂、读得透，更好地接受监督。
2015年，广西预算报告亮点纷呈，较以往有较大的改变和创新，而其中最大的亮点当属四本预算首次集体亮相并报自治区人大审批。黄伟京表示，将政府性收支全部纳入预算管理，进一步完善了预算编制的统一性和完整性，标志着广西财政已经初步构建较为完善的全口径预算框架体系。
黄伟京表示，以往人大代表在审议预算报告时，关于报告过于专业笼统、不够易读的抱怨比较集中。针对这一问题，今年的预算报告在内容和形式上进行新的探索和尝试，使之更完整全面、更直观可读、更清晰细化、更丰富详实。
黄伟京告诉记者，为了让社会各界更多关心财政事业发展的人读得懂自治区财政预算报告，清楚明白财政资金如何使用，2015年两会期间，自治区人大财经委和财政厅首次联合编印了《2015年自治区财政预算报告解读本》和《如何读懂自治区财政预算》两个预算报告解读文本。《2015年自治区财政预算报告解读本》仅16页，却包含了20个图表。《如何读懂自治区财政预算》读本共包含29个图表，并配有知识点、权威声音、小提示、法言法语、热点聚焦、财税小谚语等彩色专栏27条。两个读本图文并茂，通过各种图表、图解、漫画、照片和流程图等方式，帮助人大代表读懂和理解预算执行情况和预算草案报告，重点回应和反映了“钱怎么花，花在了哪里”等热点问题。特别是针对社会各界普遍关注的“三公”经费，读本用漫画形式，生动形象地表明了自治区财政贯彻中央八项规定、不断压缩“三公”经费的决心，极大地丰富了预算报告的可读性。
最引人关注的是，在《如何读懂自治区财政预算》读本中，首次将自治区本级119项专项资金按经济发展和民生保障分类并细化至具体项目。同时，还详细介绍了每一项专项资金的主管部门、当年安排额度及使用范围和用途，使广大社会公众对自治区本级专项资金使用安排情况一目了然。
此外，在自治区两会期间，自治区人大财经委、自治区发改委及自治区财政厅还抽调业务骨干联合成立了计划预算小组和应答小组，负责对人大代表所提问题进行现场解答及收集有关咨询并及时反馈。截至两会结束，广西财政厅顺利完成了人大代表们提出的财政工作相关问题的答复工作。
